Сущность государственного бюджета
Государственный бюджет – это свод доходов и расходов национальной экономики, разработанный и готовый к исполнению на очередной календарный год.
Он является основой финансовой системы страны. Бюджет государства является инструментом воздействия органов власти на экономику. С его помощью у аппарата власти появляется возможность управлять некоторыми хозяйственными и финансовыми процессами.
Наполнение бюджета происходит за счет налоговых и неналоговых источников. Так же доходы бюджета могут складываться из иностранных займов, процентов по займам, выданным ранее страной иностранным государствам и так далее. Еще одним источником становятся средства, оставшиеся в бюджете за прошлый календарный год. Расходы бюджета идут на содержание государственного аппарата управления, реализацию программ в социальной и экономической сферах жизни общества.
Бюджет государства представляет собой законодательный документ, разрабатываемый и утверждаемый уполномоченными органами власти. В России бюджет состоит из трех уровней:
- Местные бюджеты.
- Региональные бюджеты.
- Бюджет федерального уровня.
Финансирование бюджетов может осуществляться за счет перевода средств с одного уровня на другой. Разработкой и утверждением бюджета в России занимается Федеральное собрание. Непосредственное исполнение находится под контролем Федерального казначейства. Оно отвечает за кассовые расчеты, а также за открытие и закрытие счетов, присвоение им определенных режимов.
Составление бюджета основывается на методе баланса доходов и расходов. В реальной практике этого баланса достичь практически невозможно. В зависимости от преобладания расходов или доходов бюджет может быть дефицитным или профицитным. Государственная власть предпринимает шаги для поддержания баланса бюджета.
Доходы бюджета государства
Обеспечение функционирования бюджета начинается с планирования его доходов. Они должны соответствовать статьям расходов на будущий год. Доходы бюджета складываются из налоговых и неналоговых поступлений. К первым относят обязательные платежи, совершаемые участниками экономических отношений на безвозмездной основе. Это могут быть налоги на доходы субъектов хозяйствования и физических лиц, косвенные налоги с реализации готовой продукции и услуг, акцизы, различные обязательные платежи за пользование имуществом. Налогом может облагаться торговый экспорт и импорт. В государственную казну так же поступают обязательные платежи от лицензирования, аттестации и других услуг государства.
Налоговые поступления в бюджет составляют около 85% процентов всех его доходов. Оставшиеся 15% делят между собой неналоговые доходы, а также доходы целевых фондов. К неналоговым доходам относят:
- Прибыль, получаемую от аренды или иного применения государственной и муниципальной собственности.
- Сборы государства от продаж, различные платежи и сборы
- Оплата штрафов, санкций, компенсаций.
Государство может формировать доходы от использования собственного капитала. Например, оно имеет право продавать капитал, реализовывать государственные запасы, землю, а также применять трансферты в виде капитальных вложений от частных инвесторов.
Внебюджетные фонды занимаются аккумуляцией денежных средств и финансовых инструментов для целевого финансирования. Примером может послужить фонд социального страхования, чьи средства направляются на социальную поддержку населения в период болезни, беременности и иных причин потери трудоспособности.
В случае возникновения дефицита бюджета государство имеет право применять дополнительные средства покрытия расходов. К ним относят выпуск и реализацию ценных бумаг, получение субсидий от других уровней бюджета, применение средств Центрального банка. Так же государство может обращаться к иностранным кредиторам в лице банков и международных финансовых организаций. Сюда относят кредиты от иностранных государств, продажу государственных облигаций на мировом фондовом рынке.
Расходы бюджета государства
Планирование и осуществление расходов на всех уровнях бюджета происходит согласно разработанной и закрепленной нормативами методологии. Все расходы принято делить на:
- Капитальные расходы. Они направлены на развитие науки и техники, внедрение инноваций в управление и производство. Сюда относят инвестиционные расходы, а также субсидии юридическим лицам, траты на модернизацию, реконструкцию, расширение производства. Этот вид расходов еще называют бюджетом развития.
- Текущие расходы. Используются для обеспечения работы органов власти, местного самоуправления и организаций бюджетной сферы.
Расходы могут иметь форму ассигнований, средств на оплату благ для нужд государственных и бюджетных организаций, кредитов, инвестиций, субсидий и субвенций, кредитов иностранным государствам, средств на погашение задолженностей. Финансовые средства бюджета направляются на содержание органов власти, обеспечение обороны страны, финансирование науки, промышленности. С их помощью формируются государственные резервы, обслуживается государственный долг, а также регулируется финансовая система страны. Все три уровня бюджета занимаются финансированием правоохранительной системы, системы пожарной безопасности. Они поддерживают науку, социальные и культурные мероприятия. Часть средств идет на развитие приоритетных отраслей экономики.
Целевое использование средств бюджета может применяться для обеспечения различных политических программ, преобразований в социальной и экономической сферах жизни общества. Могут производиться непредвиденные расходы, связанные с кризисами, форс-мажорными обстоятельствами, природными и техногенными катаклизмами. Основная часть расходов связана с работой государственного аппарата управления, осуществлением обороны страны. Особой статьей расходов является обеспечение тех отраслей народного хозяйства, которые не могут принести существенный коммерческий доход. В России к ним относят сельское хозяйство, а также часть отраслей, связанных с предоставлением населению общественных услуг.
