Государственное вмешательство в экономику: объективная необходимость и границы

Объективная необходимость государственного вмешательства

Государству всегда отводится важная роль в управлении рыночной экономикой. Даже свободную конкуренцию сложно представить без вмешательства государства, которое отвечает за организацию налично-денежного обращения, правовое обеспечение функционирования рыночной экономики. Кроме того, необходимость деятельности государства связана с потребностями собственно рыночной системы, преимуществами и недостатками ее функционирования.

На рынке свободной конкуренции существуют такие области, в которых механизмы конкуренции не всегда срабатывают, и требуют вмешательства государства. К числу объективных причин, обуславливающих необходимость государственного вмешательства, относятся:

• необходимость организации системы денежного обращения;
• отсутствие у рынка свободной конкуренции стимулов для производства продукции общественной значимости;
• отсутствие у рыночного механизма возможности обеспечить работой каждого, кто хочет, и кто в состоянии работать;
• в рыночной экономике распределение доходов осуществляется согласно результатам конкуренции, что вызывает резкое расслоение населения на богатых и бедных. Подобная система распределения не относится к занятым в сфере науки, управления и обеспечения обороны страны. Кроме того, оно не распространяется на еще не работающих детей и уже не работающих пенсионеров и инвалидов;
• любой стратегический прорыв в науке и технологии, а также структурные экономические преобразования не могут быть реализованы без государственного участия.

Допустимые границы государственного вмешательства в экономику

Процесс рыночного потребления и производства связан с возникновением свободных дефектов, не имеющих денежной формы и не фиксируемых рынком. Подобные внешние эффекты способны нарушать рыночное равновесие и приводят к неоптимальному распределению ресурсов. Поскольку у рынка нет экономических механизмов защиты окружающей среды, лишь на уровне законодательства можно заставить предпринимателей вкладывать средства в различные экологически чистые производства. Внешние эффекты также включают региональные диспропорции, обостряющие проблемы крупных городов.

Государство способно выявлять внешние эффекты, измеряя их в денежном выражении и принимая решения, которые компенсируют несовершенства системы рынка. При этом объективно существуют максимально допустимые и минимально необходимые границы государственного вмешательства в экономику.

К областям, в которых допустимо максимальное вмешательство государства в систему экономику относятся:

1. Процесс перераспределения доходов. На рынке справедливыми признаются доходы, полученные при свободной конкуренции на рынке факторов производства, размер которого зависит от степени эффективности управления такими факторами. Однако общество включает людей, не владеющих капиталом, землей и трудом, они ничего не могут предъявить на рынках факторов производства, не могут участвовать в конкуренции и получать доход. Рыночное распределение доходов не может быть приемлемо также для работников сферы производства общественных товаров. Поэтому вмешательство государства в перераспределение доходов с позиции рыночного механизма является справедливым.
2. Занятость. Механизм рынка автоматически не реализует право на труд для каждого, следовательно, условия рыночной экономики неизбежно приводят к безработице. Обязанность государства связана с регулированием рынка трудовых ресурсов для поддержания определенной занятости.

Помимо того, «хронические болезни» рыночной экономики связаны с монополизмом и инфляцией. Любой производитель стремится установить свой контроль в той или иной области рынка, или к монополизации. В итоге монополия подрывает механизмы конкуренции и разрушает рынок. Для недопущения этого государство реализует антимонопольную политику со специальными законами, ограничивающими монополию.

Также государство осуществляет региональную политику с учетом национальных, исторических, климатических, демографических и прочих нерыночных факторов, а через соответствующую внешнеторговую политику реализует в мировой экономике национальные интересы.

Экономическая деятельность государства

Наличие «провалов» рынка требует от государства выполнения определенных экономических функций, которые выражают потребности нормального развития рыночной экономики.

В экономической деятельности государства необходимо решение следующих ключевых задач:

• разработка принципов экономической политики;
• управление организациями и предприятиями государственной собственности, которые функционируют в важнейших отраслях, имеющих общенациональное значение: в ядерной энергетике, космической деятельности, транспорте, связи и энергетике;
• формирование правовой основы рынка и управление ценовой политики, которые призваны стимулировать предпринимательство и свободный труд; обеспечивать равноправие различных форм собственности, правовую защиту собственников; принимать меры по пресечению недобросовестной конкуренции и монополизма, охране прав потребителей;
• регулирование государственных внешнеэкономических отношений.

Государственное регулирование экономики является, по сути, набором определенных мер и способов, через которые государство осуществляет коррекцию и непосредственно воздействует на экономические процессы. Регулирование государство позволяет адаптировать существующую социально-экономическую систему специальных правовых публичных образований - в лице органов власти.