Государственное предпринимательство - это вид экономической деятельности, в рамках которой государство организует производство и реализацию продукции с целью получения прибыли.
Теоретические основы государственного предпринимательства
В настоящее время возрастает степень угроз национальной экономической безопасности и дестабилизируется развитие национальной (и мировой) экономики. Многие правительства в качестве одного из способов нормализации социально-экономической ситуации в рамках государственного регулирования экономики используют такой инструмент, как государственное предпринимательство.
Государственное предпринимательство представляет собой деятельность государственных предприятий (т.е. коммерческих организаций, находящихся в государственной собственности), которые, занимаясь производством товаров и услуг, способствуют развитию национальной экономики. Государство (т.е. правительственные органы), ведя предпринимательскую деятельность, пытаются решить следующие задачи:
- Обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей экономики страны;
- Содействовать научно-техническому прогрессу и внедрению его результатов в повседневную деятельность экономических субъектов;
- Создать, обновить и расширить производственную и социальную инфраструктуру;
- Оптимизировать использование ограниченных природных ресурсов, обеспечить охрану окружающей среде.
Государственное предпринимательство формирует фундамент государственного сектора экономики, который преимущественно ориентирован на производство общественных благ, поддержку стратегических отраслей национальной экономики и решение прочих проблем, возникающих из-за "провалов рынка". Государственное предпринимательство может осуществляться следующими путями:
- Владение государством доли уставного капитала коммерческих организаций (например, пакет акций акционерного общества);
- Единоличное владение государством всем предприятием ввиду его особой организационно-правовой формы (например, унитарные предприятия);
- Сотрудничество государства с представителями частного сектора при реализации совместных проектов (например, в форме государственно-частного партнерства);
- Организация государством контрактной системы закупок товаров, работ, услуг в целях удовлетворения государственных нужд.
Таким образом, теория и исторический опыт сформировали достаточное полное представление о сущности государственного предпринимательства, которое сейчас активно используется правительствами многих стран мира.
Текущее состояние государственного предпринимательства в России
Согласно официальным статистическим данным, в Российской Федерации унитарные предприятия (будь то государственные или муниципальные) составляют лишь 7% от общего числа предприятий, существующих на данный момент в стране. Подавляющая часть предприятий (более 85%) являются частными.
Однако данная группировка основывается на разграничении по организационно-правовой форме. Следовательно, в этом случае "частными" признаются все акционерные общества, хотя часть их акций может принадлежать государству. Поэтому при оценке состояния государственного предпринимательства в России необходимо учитывать структуру собственников предприятий.
Согласно данным Федеральной антимонопольной службы, удельный вес государственных предприятий в общем количестве субъектов предпринимательской деятельности составляет около 40%. В сравнении с прочими экономически развитыми странами мира эта доля воспринимается как большая.
Наиболее крупными государственными предприятиями в России на данный момент являются такие компании, как ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот" (транспортная отрасль), ПАО НК "Роснефть", ПАО "Газпром", ПАО "Транснефть" (сфера энергетики", ПАО "Сбербанк", ПАО "ВТБ" (банковский сектор), АО "Почта России", ПАО "Ростелеком" (отрасль связи).
Кроме того, в России существенная особая форма организации - государственные корпорации. Несмотря на провозглашение их некоммерческого характера деятельности, они играют значимую роль в экономической жизни страны. Такими корпорациями являются "ВЭБ.РФ", "Росатом", "Ростех", "Роснано", "Роскосмос" и др.
Таким образом, в Российской Федерации сейчас активно развито государственное предпринимательство. Его субъекты сосредоточены во всех отраслях производства, а наибольшая степень государственного участия наблюдается в приоритетных сферах развития отечественной экономики.
Проблемы развития государственного предпринимательства в России
Основная проблема государственного предпринимательства заключается в том, что огосударствление экономики можно расценивать как отрицательную тенденцию, поскольку деятельность государственных предприятий в основном сводится к регулярному бюджетному финансированию и привлечению дополнительных инвестиций. Государственные предприятия преимущественно ориентированы на "освоение" бюджетных средств, чем на удовлетворение населения, повышения качества производимой продукции и т.д. Ввиду государственной собственности отсутствует прямой экономический интерес и соответствующий ему внешний контроль за деятельностью предприятий.
Кроме того, увеличение количества государственных предприятий приводит к эффекту "вытеснения" частных предприятий из национальной экономики. Это негативно сказывается на уровне конкуренции и общей эффективности экономики.
Таким образом, несмотря на то, что с помощью государственного предпринимательства может быть решен ряд актуальных проблем экономического развития, эта форма в то же время создает проблемы другого рода. Они требуют решения, и это особенно актуально для России, где доля государственных предприятий в национальной экономике велика.
