Сущность планирования
Цели планирования экономики могут различаться в зависимости от уровня планирования.
Выделяют локальный уровень – это конкретные предприятия, фирмы. Следующий уровень – это уровень муниципальный (город, сельская местность). Потом уровень региональный (территориальный субъект страны, область, регион, район, штат) и государственный (вся страна в целом).
Цели муниципального и регионального планирования обычно схожи с целями государства, которые формируются для страны в целом на федеральном уровне.
Например, в Российской Федерации, цель на уровне государства в области экономики – это устойчивое и инновационное развитие. На региональных и муниципальных уровнях такая цель повторяется, но присутствую дополнительные цели применительно к определенным территориям.
Цели предприятия могут полагаться на цели государства. Это происходит в том случае, если на предприятии есть доля государственной собственности. Либо, если предприятие является бюджетным, казенным или автономным.
Также, например, во Франции или Японии предприятия ставят цели при планировании, полагаясь на планы государства. Например, цель инновационное развитие. Соответственно предприятия будут учитывать данный критерий при планировании собственной деятельности, увеличивая долю модернизации, инноваций в развитии
Российские предприятия при планировании собственной деятельности полагаются на собственные разработки. Планирование осуществляется, полагаясь лишь на цели конкретного предприятия. На многих небольших предприятиях цели и задачи планирования отсутствуют, как и системы планирования. Рассмотрим какие ставятся цели при планировании.
Основные цели
На государственном уровне при планировании обычно ставятся следующие цели:
- обеспечение безопасности;
- экономический рост;
- воспроизводство и использование ресурсов;
- интеллектуальное развитие, культура;
- развитие технологий;
- высокий уровень благосостояния населения.
На уровне предприятия обычно ставятся следующие цели:
- повышение прибыли;
- повышение рентабельности;
- сокращение издержек;
- модернизация;
- повышение эффективности деятельности;
- дифференциация производства.
Важно отметить, что цель должна обладать следующим признаками:
- цель должна быть одна, но могут выделять подцели;
- конкретность;
- измеримость;
- достижимость;
- сопоставимость;
- определенность во времени.
Такой подход к построению целей называется SMART ( Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timebound).
Основные задачи
Под задачами понимается тот комплекс мероприятий, который необходим для достижения целей и подцелей. Так, если цель всегда одна. То задач может быть много. Задачи обладают более конкретным характером. Они направлены на решение проблем, на развитие выявленных преимуществ, выявленных в результате проведения комплексного анализа.
Пример цели и задач на уровне государства.
Цель ставится следующая: стабильно высокий темп развития экономики, то есть индекс физического объема Валового регионального продукта не меньше, чем 105 % в год, а индекс по промышленному производству не менее 105 % в год.
Тогда основные задачи следующие:
- обеспечение роста инвестиций (рост инвестиций не менее 5 % в год);
- обеспечение роста производительности труда ( рост индикатора не менее 5 % в год);
- повышение уровня занятых в производственных и обрабатывающих отраслях экономики ( рост индикатора не менее 5 % в год);
- модернизация инфраструктуры (доля дорог, соответствующих нормативам не менее 98 %, густота дорог не меньше, чем 25 км на 1000 километров квадратных);
- высокая квалификация трудовых кадров (доля специалистов с высшим и средним образование в работоспособном населении страны не менее 80 %).
То есть задачи – это всегда конкретные мероприятия и конкретные индикаторы, по которым можно оценить выполнение задач. Иногда задачи могут быть качественными. Например, построение нового комплекса, модернизации оборудования и многие другие.
