Теневая экономика – это совокупность экономических отношений, которые имеют место быть в рыночной действительности, однако противоречат действующему законодательству, т.е. не подлежат налогообложению, официальному статистическому учету и т. п.
Сущность теневой экономики
Одной из проблем современной экономики является наличие и функционирование, так называемой, теневой экономики. Этим термином обозначают экономическую деятельность, которая частично или полностью состоит из противоправных хозяйственных операций. Кроме того, теневой экономикой называют воспроизводственные процессы в экономике, которые по тем или иным причинам не контролируются обществом и государством.
В специальной литературе авторами предложено большое число определений понятия «теневая экономика». Это во многом связано с тем, что данное явление включает в себя несколько отличающихся друг от друга форм экономической деятельности:
- неофициальная экономика – состоит из экономической деятельности, которая разрешена действующим законодательством, однако не поддается официальному статистическому учету;
- фиктивная экономика – стоит из действий мошеннического характера (взяточничество, хищения, спекулятивные сделки, приписки), которые направлены на получение и передачу денег;
- подпольная экономика – состоит из экономической деятельности, которая заращена действующим законодательством.
Нацеленность хозяйствующих субъектов, которые принимают участие в теневой экономике, преимущественно заключается в минимизации издержек экономической деятельности и максимизации прибыли. Подобная направленность приводит к тому, что в мире полностью или частично игнорируются формальные правила участия в хозяйственной деятельности.
Предпосылки возникновения и развития теневой экономики
В большинстве случаев теневая экономика представляет собой результат длительного социально-эконмического развития страны/региона, обусловленного действием ряда объективных и субъективных предпосылок и факторов, которые выступают в качестве угроз безопасности национальной/региональной экономики. Основными проблемными предпосылками возникновения и развития теневой экономики являются:
- несовершенство действующего законодательства, регулирующего отдельную сферу экономических отношений;
- наличие в органах исполнительной власти развитой коррупции;
- низкая эффективность деятельности правоохранительных и иных органов, нацеленных на выявление и пресечение экономических преступлений;
- усиление личной заинтересованности хозяйствующих субъектов;
- низкий уровень жизни значительной части населения страны;
- высокий уровень безработицы, который провоцирует людей находить работу без официального трудоустройства;
- глобализация экономических процессов и распространение современных телекоммуникационных технологий, что повышает мобильность капитала, в том числе, по пути налоговой оптимизации.
Масштабы функционирования теневой экономики во многом определяются общей макроэкономической обстановкой в стране, уровнем жизни населения, степенью государственного регулирования.
Основные функции теневой экономики
Теневая экономика как явление общественной жизни проявляется с двух сторон. С одной стороны, она играет позитивную роль, поскольку позволяет устранить отрицательные условия для развития предпринимательства. С другой стороны, она играет негативную роль, поскольку доходы в обществе перераспределяются антисоциальным путем, из-за чего уменьшается благосостояние общества, а эффективность системы управления экономикой снижается.
Теневая экономика в процессе своего функционирования выполняет большое число функций, которые можно сгруппировать следующим образом:
- экономические функции (стабилизационная, конструктивная, паразитическая, деструктивная функции);
- социальные функции (инновационная, дублирующая, утилизационная функции);
- позитивные функции (аллокационная, стабилизирующая, дистрибутивная функции).
В целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Развитие любых форм теневой экономики сопровождается увеличением степени хаоса и неопределенности в обществе, ведет к возникновению у общества убытков, к разрушению системы централизованного управления экономикой, а также к подрыву хозяйственной этики.
Воздействие государства на теневую экономику
Отсюда следует необходимость активного государственного вмешательства в решение данного вопроса, поскольку именно государство отвечает за принятие законодательных актов и контроль за его соблюдением.
В настоящее время признано, что государственное воздействие на теневую экономику должно осуществляться дифференцированно, одновременно по нескольким направлениям. Основными из них сейчас считаются следующие:
- разработка государственной стратегии социально-экономического развития;
- совершенствование законодательной базы;
- разработка и реализация социальной политики;
- выстраивание конструктивных и доверительных отношений с представителями бизнес-сообщества;
- разработка и эффективное применение карательных санкций;
- разработка и реализация воспитательной политики;
- налаживание сотрудничества с институтами гражданского общества;
- налаживание сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями.
Принятие государственными органами мер в рамках этих и в ряде других направлений должно способствовать легализации экономической деятельности, обеспечивать стабильное и предсказуемое развитие народного хозяйства и общества в целом, регулярное поступление денежных средств в государственные бюджеты всех уровней.
