Сущность понятия «экстерналия»
Экстерналия – это воздействие отношений между двумя субъектами на третьих лиц, не связанное с работой рынка.
Понятие внешних эффектов ввел Самуэльсон в конце пятидесятых годов. Основной закон гласит, что влияние экстерналий ведет к дисбалансу рыночного равновесия, что выражается в:
- Появлении чистых издержек.
- Нарушении эффективности по Парето.
- Фиаско рынка.
Чистые издержки представляют собой экономические потери, возникающие в ситуации, когда продажа на рынке происходит неэффективным способом. Это происходит из-за создания искусственного дефицита, который может быть вызван монопольным ценообразованием, внешними и внутренними факторами, а так же возможными субсидиями и изменениями налоговых ставок.
Эффективность Парето выражает состояние экономической системы, при котором значение каждого показателя не может быть изменено без влияния на другие показатели. При этом система может достигать оптимального состояния в разных точках, что называется множеством альтернатив. Оптимум по Парето достигается тогда, когда общее благосостояние общества становится оптимальным. При этом изменение распределения ведет ухудшению состояния хотя бы одного субъекта. Фиаско рынка характеризует несостоятельность работы рыночного механизма. То есть равновесие между предложением и спросом перестает балансировать рынок. Провалы рынка обычно подразумевает необходимость внешнего властного вмешательства. Обычно это государственное регулирование, которое сглаживает или устраняет негативные тенденции.
Таким образом, экстерналии существуют всегда, когда субъекты экономики осуществляют свою деятельность. Устройство системы таково, что каждый элемент так или иначе влияет на другие элементы. Влияние внешних эффектов обычно не отражается на рыночных ценах.
Виды экстерналий
Под внешними эффектами понимаются выгоды, которые не могут быть отражены в рыночных ценах. Они проявляются при производстве и потреблении. Все экстерналии разделяют на:
- Частные.
- Внешние.
- Общественные издержки и выгоды.
Внешние могут быть положительными и отрицательными. Первые ведут к внешним выгодам, а вторые к внешним затратам. Примером отрицательного влияния являются выбросы в атмосферу от промышленных предприятий. Они оказывают негативное влияние на здоровье населения.
Экстерналии принято делить по направленности влияния. Производственные внешние эффекты можно рассмотреть на примере химического завода, который загрязняет воду своими отходами, что ведет к гибели рыбы. Промысловые предприятия теряют источник дохода из-за действий химического завода. Положительным влиянием может стать нахождение пасеки вблизи цветущего поля, так как пчелы получат нектар, а поле будет переопылено. Отрицательный внешний эффект в потреблении представлен вредными выбросами в воздух, что загрязняет его и делает непригодным для дыхания. Положительный эффект потребления может быть достигнут тогда, когда предприятие строит дорогу для общего пользования.
Экстерналии могут подразделяться по характеру воздействия на субъект на технологические и денежные внешние эффекты. Первые являются последствием экономической деятельности. Они не охвачены рыночными процессами. Денежные проявляются в результате изменения цен на производственные факторы. Так же внешние эффекты могут быть устранены под влиянием государственной власти, вследствие переговоров между получателем внешнего эффекта и производителем.
Экстерналии в экономической теории
Внешние эффекты ведут как к положительным, так и к отрицательным последствиям, поэтому теоретики искали пути преодоления их негативного влияния. Например, Пигу предлагал снизить отрицательное воздействие с помощью государственного регулирования, а Коуз опирался на работу рыночного механизма. Его основная теория была связана с более детализированным установлением прав собственности на факторы производства.
Исследование провалов рынка показало, что они возникают вследствие несогласованности между действущими законами и неформальными отношениями. Причинами могут быть властные отношения, полномочия, которыми наделены властные органы, нахождение власти в социальной структуре и источник формирования власти.
Внешние эффекты чаще всего проявляются при усилении административных барьеров. Если их влияние имеет положительную направленность, то происходит приток средств в бюджет и на рынок. Отрицательное влияние увеличивает объем трансакционных расходов. Негативное влияние обычно снижает поток денег, что влияет на уровень жизни населения.
Негативное влияние экстерналий уменьшает приток денег в бюджет, поэтому происходит увеличение расходов, а значит, формируется дефицит бюджета. То есть, нагрузка распределяется на каждого участника социальной системы. Измерение подобных издержек позволяет выяснить причину фиаско рынка. На сегодняшний день ученые не смогли до конца выяснить весь спектр воздействия внешних эффектов на рынок. При этом они пришли к выводу, что неуплата налогов точно ведет к негативным последствиям.
Теория Коуза предполагала, что появление внешних эффектов связано с неурегулированными отношениями собственности. Этот подход позволил рассмотреть новые методы оценки экстерналий, так как количественный метод не всегда эффективен. Ужесточение норм экологии не способно полностью снять проблему разделения влияния между предприятиями. Сегодня многие компании переносят производства в страны с более дешевой рабочей силой, и встает вопрос об ответственности за загрязнение окружающей среды. Наиболее существенные угрозы, к которым может привести отсутствие регулирования внешних эффектов, это климатические катастрофы, продовольственный кризис и кибератаки. Чтобы грамотно учитывать влияние необходимо создать механизм учета положительного и отрицательного влияния экстерналий, создать систему подкрепления экономических агентов и стимулирования их созидательной деятельности.
