Артур Лаффер, американский экономист, сторонник «теории предложения»

Артур Лаффер (1940) — экономист из США, сторонник «теории предложения» и один из ее основателей

Краткая биография

Родился в Янгстауне (Огайо, США).

Был студентом Йельского университета. Спустя некоторое время получил степень доктора философии в Стэнфорде. Несколько позже стал профессором Чикагского университета и университета Южной Каролины.

Обрел всемирную известность в годы президентства Рональда Рейгана, а по-настоящему стал знаменит благодаря «эффекту Лаффера» (который представляет собой закономерность влияния ставок налогов на налоговые поступления в бюджет страны).

Был экономическим советником у Р. Рейгана (40-го президента США), а также у премьер-министра Великобритании М. Тэтчер. Также Лаффер был в числе знаменитых «чикагских мальчиков», проводивших либерализацию чилийской экономики (по приглашению А. Пиночета).

В сентябре 2015 г. — был назначен советником министра финансов Украины Н. Яресько, где он предоставлял консультации по вопросам налоговой реформы.

Вклад в экономическую науку

В 60-е гг. XX в. западные страны столкнулись с рядом социально-экономических проблем, которые невозможно было решить при помощи «кейнсианских рецептов». Был совершён поворот в сторону свободного рынка и стимулирования предложения, а не спроса. Таким образом, наряду с монетаризмом значительную популярность набирает «теория предложения», которая противостояла кейнсианству и отдавала предпочтение предложению в качестве основного фактора роста экономики.

Экономическая «теория предложения» была не какой-то теоретической концепцией, а именно совокупностью сугубо практических рекомендаций (которые во многом пересекались с «рецептами» выдающегося монетариста Милтона Фридмана). Рекомендации Лаффера и его единомышленников касались, в основном, следующих областей:

• фискальная политика
• приватизация госпредприятий
• оздоровление государственного бюджета (и, в частности, достижение бездефицитности)
• сокращение «социальных» расходов и т. д.

Лаффер являлся одним из наиболее видных представителей «теории предложения» и он советовал, в частности, следующее:

• снизить налоги с предпринимателей (что даст возможность повысить их прибыль и сбережения, а также создаст стимулы к более производительной деятельности)
• приватизация госпредприятий (это даст возможность снизить размеры госдолга и увеличить бюджетные поступления, благодаря значительному повышению эффективности увеличившейся доли частного сектора)
• бюджетное оздоровление (в основном, за счёт сокращения расходной части) и др.

Сущность взаимосвязи ставок и налоговых поступлений можно выразить при помощи следующих основных положений:

• снижение ставок налогов оживляет деловую активность, стимулирует производство
• уменьшение объемов поступлений в бюджет вследствие снижения ставок налогов – неопасно, поскольку носит краткосрочный характер.

Таким образом, Лаффер указывал на то, что уменьшение налоговой нагрузки на предпринимателей стимулирует рост сбережений, инвестиций, а также занятость. Как результат, растет производство, с ним – доходы населения и, в конечном итоге – растет объём налоговых поступлений в государственный бюджет.

Тем не менее, несмотря на все положительные стороны «теории предложения» и долгосрочные перспективы для экономики, на практике обнаруживается обратный эффект в виде усиления неравенства доходов населения, ликвидации социальных гарантий и др. Так, к примеру, вследствие неолиберальных реформ в Чили, уровень бедности среди населения вырос с 22 % до порядка 48 %.