Экологическое законодательство представляет собой комплекс объективированных в форме документов актов правотворчества, т. е. всех нормативно-правовых актов, содержащих правила поведения, касающихся отношений в области взаимодействия общества и природы.
Специфика экологического законодательства
Экологическое законодательство является комплексной отраслью российского законодательства, поскольку оно содержит в себе нормы многих других отраслей права – например, конституционного, гражданского, административного, предпринимательского, трудового, а также многих других.
Значительное количество нормативно-правовых актов, образующих структуру экологического законодательства, также носит комплексный характер. Такая специфика экологических нормативно-правовых актов необходима вследствие особенностей объекта – компонентов природной среды.
Экологическое законодательство высокоспецифично по целому ряду параметров. В соответствии со статьей 72 Конституции РФ его отраслевые разделы: земельное, водное, лесное право, законодательство о недрах и об охране окружающей среды относятся к области совместного ведения государства и его субъектов, причем эколого-правовые нормы могут устанавливаться на различных уровнях.
Кроме того, эколого-правовые нормы не являются исключительной прерогативой экологического законодательства, они могут отображаться в законодательных актах других отраслей права.
Еще одной специфичной чертой экологического законодательства является то, что в систему источников этой отрасли права включено наибольшее число (по сравнению с другими отраслями законодательства) кодифицированных актов. На данный момент это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей законодательства, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.
Область применения экологического законодательства
Данная отрасль права регулирует отношения организаций, учреждений, общественных объединений и граждан в области природопользования, определяет их права и обязанности, с целью обеспечения условий экологически безопасной жизни на территории государства, оно является гарантом прав граждан со стороны государства на безопасную и оптимальную для жизни окружающую среду.
Экологическое законодательство определяет компетенции специальных органов в плане охраны окружающей среды, устанавливает лимиты использования природных ресурсов и размеры платежей за природопользование. Оно устанавливает также спектр экологических требований к осуществлению всех видов деятельности, связанной с природопользованием, специфику контроля и надзора за охраной окружающей среды, меры, формы и условия наказания за различные экологические проступки.
Экологическое законодательство рассматривает вопросы права собственности на природные ресурсы и объекты, права природопользования, права населения на благоприятную среду обитания и открытость информации по ее состоянию. Оно определяет систему, структуру, полномочия и специализация федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления в экологической сфере деятельности.
Разработка норм экологического законодательства осуществляется в зависимости от текущего и перспективного состояния объектов окружающей среды, которое определяется на основе социально-экономической оценки и государственного учета природных ресурсов, на основании которого определяются правовые основы экологического нормирования и стандартизации и паспортизации.
