Экологические правонарушения и проступки
Экологические проступки и правонарушения очень различны по своему составу, но всегда относятся к сфере природы. К ним относят противоправные действия (либо бездействие) физического или юридического лица, ответственность за совершение которого установлена нормами экологического права.
Общее свойство всех экологических нарушений, позволяющее отличать их от прочих правонарушений, это причинение вреда отдельным природным объектам, геосферам или окружающей природной среде в целом. Их классифицируют по различным основаниям. В частности, при нанесении вреда гигиенической среде обитания человека, путем, например, сверх нормативов загрязняют воздух в производственных помещениях, можно говорить о санитарных правонарушениях, если ущерб наносится природным ресурсам – это экономические правонарушения и т.д.
Наиболее часто экономические правонарушения связаны с вопросами охраны и использования животного мира (относятся к сфере охоты и рыболовства) и охраны атмосферного воздуха.
Экологические правонарушения можно подразделить на экологические преступления и проступки. Если они не относятся к общественно опасным, то это экологические проступки.
Административные проступки квалифицируются как противоправные деяния, отличающиеся меньшей степенью своей общественной опасности. Поэтому, квалифицируя их, говорят о вредности, а не об общественной опасности административных деликтов.
Если правонарушения представляют опасность для общества в целом, в том числе экологическую опасность, причиняют сильный вред окружающей среде и способствуют ухудшению здоровья населения, их относят уже к экологическим преступлениям.
В качестве предмета экологических правонарушений признаются природные ресурсы, как неотъемлемая часть биосферы, как одно из необходимых условий для жизни и деятельности человека, как их пространственный базис.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Основная цель юридической ответственности – это обеспечение реализации экологических инте¬ресов общества в принудительном порядке. Поэтому она относится к формам государственного принуждения. За нарушение экологического законодательства предусмотрено несколько форм ответственности – имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.
Все важнейшие природные ресурсы на сегодняшний день крайне уязвимы перед хозяйственной деятельностью человека, а возможности самоочищения загрязненных геосфер, особенно почвы и восстановления их на местах с уничтожением естественного состояния природных сообществ крайне малы в связи с чрезвычайной длительностью естественного протекания этих процессов.
Поскольку деятельность землепользователей и других категорий населения может нанести природным ресурсам непоправимый вред, они нуждаются в правовой защите. Ее целью является правовое обеспечение защиты компонентов окружающей среды от ухудшения их качественного состояния.
Дисциплинарные наказания (включающие предупреждения, выговоры, строгие выговоры, понижения в должности и в окладе, увольнения с работы) предусмотрены в отношении должностных лиц, рабочих и служащих, они осуществляются руководителем предприятия за невыполнение работниками своих непосредственных производственных обязанностей, связанных с охраной природы.
Следующий тип ответственности – административная – устанавливается за противоправные действия (бездействие), которые влекут за собой:
- порчу, повреждение, уничтожение отдельных природных объектов,
- загрязнение геосфер,
- несоблюдение экологических норм в процессе захоронения вредных веществ,
- самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы,
- порчу земель вследствие нарушения правил использования пестицидов и агрохимикатов, а также иных опасными для здоровья человека и окружающей среды веществ и отходов производства и потребления,
- и т.д.
Наиболее обычная административной ответственности – денежный штраф.
В случае экологических правонарушений наивысшей степени общественной опасности и связанных с тяжелыми последствиями, применяется уголовная ответственность (в том числе лишение свободы, конфискация имущества, крупные денежные штрафы и т.п.). Их применение к субъектам, совершившим экологические преступления, определяется в соответствии с Уголовным кодексом РФ (1996). К группе тяжелых экологических преступлений относят такие, как:
- умышленное уничтожение лесов путем поджога, которое наказывается лишением свободы на сроки от 3 до 8 лет,
- загрязнение водных объектов, атмосферного воздуха,
- незаконную вырубку леса,
- охоту,
- и некоторые другие.
Предприятия и отдельные граждане, в результате экологических правонарушений которых наносится вред природе, хозяйству и здоровью населения, обязаны возместить причиненный вред в полном объеме, т.е. в любом случае несут материальную ответственность.
