Найти эксперта
Экологическое лицензирование представляет собой целенаправленную, подзаконную, исполнительно-распорядительную деятельность специально уполномоченных субъектов государственного управления, связанную с выдачей физическим и юридическим лицам особых разрешений (лицензий) на использование природных ресурсов и производство деятельности в области охраны окружающей среды.
Основные виды лицензий и требования к ним
Экологическое лицензирование направлено на согласование (с участием государства) интересов граждан и организаций с возможностями природы, которые обычно находятся в состоянии взаимного противоречия.
Процедура лицензирования состоит в получении лицензий на те или иные виды природопользования.
Лицензии должны содержать информацию о наименовании лицензирующего органа, включать идентификационные данные получателя лицензии, содержать установленные требования и условия осуществления описанного в ней вида деятельности, дату выдачи (и принятия решения о выдаче) лицензии и сроки действия, номер лицензии.
В классификации лицензий в области экологических правоотношений используются различные критерии. По названию их подразделяют на собственно лицензии и разрешения. По объекту лицензии подразделяют в зависимости от территориального или природноресурсного признаков – по первому выделяют лицензии для природопользования на шельфовых акваториях, в исключительной экономической зоне, для использования пограничных водных объектов, по второму – лицензии водопользования, лесопользования, недропользования, пользования растительным и животным миром и др. Лицензии также могут подразделяться на полученные для личных потребностей, той или иной хозяйственной деятельности, они могут предполагать изъятие или полное использование объекта, либо лишь частичное его использование.
Найти эксперта
Лицензии могут выдаваться в соответствии с федеральным законодательством, или особыми экологическими законодательными и другими нормативными актами.
Порядок экологического лицензирования
Лицензия – это документ, удостоверяющий право пользования ее владельца определенного вида природными ресурсами в установленных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение указанного срока в случае соблюдения им заранее оговоренных условий.
Принимая решение о выдаче лицензии лицензионный орган осуществляет экспертизу представленных заявителем материалов, оценивая их полноту и достоверность, соответствие условий планируемой деятельности установленным экологическим нормативам и требованиям, устанавливает условия действия лицензии, а при необходимости организует дополнительную (в том числе независимую) экспертизу и экологическое аудирование.
Для получения лицензии заявителю необходимо предоставить:
- заявление о выдаче лицензии (или разрешения), где указать информацию о себе как физическом или юридическом лице;
- описание планируемой деятельности и сроков;
- копии имеющихся учредительных и регистрационных документов;
- документы, подтверждающие оплату рассмотрения заявления о выдаче лицензии;
- нормативно-технические документы, касающиеся планируемой деятельности;
- описание планируемой деятельности.
В некоторых случаях необходима и другая информация, в том числе сведения об уровне образования или квалификации, экологической безопасности планируемой деятельности и т.д.
В лицензиях на комплексное природопользование должны определяться экологические условия планируемой деятельности, включая планируемый объем изъятия природных ресурсов, удельные показатели образования вещества или энергии на единицу получаемой продукции, ПДК, требования к качеству окружающей среды и состоянию природных объектов в процессе и после эксплуатации объекта деятельности, необходимые природоохранные мероприятия.
Решение о выдаче лицензии обычно принимается в течение 30 дней после предоставления указанных документов, а лицензию выдают в течение трех дней после подтверждения заявителем оплаты лицензионного сбора. Лицензии на большинство видов природопользования оформляются и выдаются на 5-летний срок. Некоторые лицензии выдаются на меньший срок – до 1 года и менее, особенно краткие сроки характерны для охотничьих лицензий (путевок).
Найти эксперта
