Начало архивоведения в США
Английские колонии в Северной Америке были молодыми и занимали небольшое пространство. В период колониального владычества Англии, управление ее колониями не было строго централизованным, не обладало единым бюрократическим аппаратом. У каждой из 13 колоний было особое устройство и форма управления. Деятельность администрации была локального характера. В связи с этим, от нее не осталось никаких крупных архивов, имевших общегосударственное значение, как от вице-королей Латинской Америки.
Администрации отдельных штатов стали наследницами документальных материалов бывших колониальных властей. Эти материалы частично перешли в новые учреждения, а частично, как исторические памятники, их передали библиотекам штатов.
Иными словами, в США местные архивы оказались гораздо старше архивов, сложившихся при центральных учреждениях. Особенно это касается юго-восточных штатов, колонизация территорий которых началась еще в XVI в. В западных же штатах, которые были образованы в процессе американской колонизации, в архивах нет документов, датированных ранее XIX века.
Начало систематического сбора материала центральными учреждениями можно отнести к Континентальному конгрессу 1774-1789 годов, сохранившееся наследие которого представлено примерно 490 томами. На основании Конституции 1789 года в США была создана сеть высших и центральных учреждений, а основных чертах сохранившихся и в наше время, а также были сформированы местные органы власти. В этих учреждениях возрастала доля документов общефедерального значения. Сначала архивы центральных учреждений Америки терпели массу неудобств в связи с тем, что до 1800 года отсутствовала постоянная столица государства. Это приводило к рассредоточению части материалов раннего периода по архивам разных штатов.
С 1800 года правительство и все его учреждения обосновались в г. Вашингтон. С этого момента начинается формирование постоянных архивных учреждений.
На протяжении всей Первой мировой войны в США преобладала ведомственная система организации архивов. Отсутствовал какой-либо центр, объединяющий и контролирующий их деятельность.
Только в 1810 году в новое помещение перевезли архивы госдепартамента, военного и морского ведомств, однако смогли разместить там только небольшой объем материалов. На протяжении всего этого периода времени стоял вопрос о создании большого и безопасного помещения, в котором могли бы храниться архивные материалы. Еще не говорилось о создании архива в качества научного учреждения. Это можно объяснить тем, что правительством архивы рассматривались только с точки зрения правового и справочного материала.
Создание архива как научного учреждения
Архивы новейшего времени, к которым относят и архивы правительственных учреждений США, рассматривали в качестве придатка администрации, окружив их таким понятием, как ведомственная тайна. Отдельные документы, признанные памятниками национальной истории, хранили в библиотеке Конгресса, у которой было огромное рукописное отделение. Со временем за частью материалов ведомственного архива признали историческое значение, что потребовало создать особые должности – исторические советники, которые должны были организовывать научные изыскания и вести надзор за хранением старых документов, выделяющихся из общего состава. Так началось формирование первых ведомственных исторических архивов.
Постепенно в США начинает распространятся новый взгляд на архивы, основанный на понимании их научной ценности и необходимости реформировать архивное дело. Пропаганда такого взгляда относится к работе научной общественности США. В 1899 году при Американском историческом обществе создали Архивную комиссию, членами которой были люди, горячо заинтересованные в том, чтобы сохранить и обработать письменные исторические памятники и лично принимавшие участие в процессе создания архивов в тех штатах, в которых они жили. На конгрессах Исторического общества и заседаниях Архивной комиссии ставили доклады, которые освещали положение архивов в отдельных штатах, а также постановку архивного дела в странах Европы и Канаде, а также обсуждали вопросы о необходимости и способах реорганизовать архивное дело в США.
Деятельность, направленная на пропаганду архивного дела проводилась и некоторыми научными институтами, в первую очередь, институтом Карнеги, издавшем в 1894 году «путеводитель» по правительственным архивам в Вашингтоне. Члены Архивной комиссии, будучи членами исторических обществ, руководителями библиотек штатов, стремились оказать воздействие на свое правительство в направлении реорганизации архивного дела и самостоятельно заботились о спасении отдельных групп архивного материала, основную массу которого концентрировали в библиотеках или в исторических обществах. В начале ХХ века стали заметны результаты этих усилий. В отдельных штатах были приняты законы, призывающие усиливать надзор за архивами и принимать меры, направленное на правильное и безопасное сохранение документов.
В 1901 году в штате Алабама создали специальный департамент архивов и истории. Он стал первым учреждением такого рода в США, ставшим примером для остальных. Но прогресс продвигался медленно. В законодательстве отдельных штатов статьи об архивах были разобщены. Тогда наметилось 3 способа организовать архивы:
- создать специальное учреждение – департамент архивов и истории, и отдать в его ведение центральный архив штата;
- передать старые материалы учреждений штата в ведение библиотеки штата или местного научного сообщества;
- поручить секретарю штата функции контроля над архивами учреждений.
Помимо того были и штаты, в которых никакие мероприятия по созданию архивов не производились.
В 1913 году Конгрессом были уполномочены ученые на изучение постановки архивного дела в европейских государствах и на подготовку проекта огнеупорного архивного здания.
