Сущность управления библиотечными процессами и модели управленческих структур
В практике организации библиотечного обслуживания реализуется принцип централизации, который предполагает объединение ряда некрупных библиотечных образований в систему во главе с ведущей библиотечной организацией, выполняющей роль управленческого и методического центра.
Централизованная библиотечная система – это тип организационно-управленческой структуры, которая базируется на создании системы библиотек-филиалов, подчиненных главной библиотеке - центру структурных подразделений.
Управление библиотечной организацией – это совокупность процессов, которые касаются определения целей, планирования и реализации библиотечно-информационного обслуживания в соответствии со стратегией, избранной руководством организации.
В зависимости от типа библиотечной организации применяются разные модели управления, представляющие собой способы организации управленческой функции.
В отечественном библиотечном деле принято несколько видов управленческих моделей:
- Линейная модель управления характеризуется прямым подчинением сотрудников руководителю и характерна для небольших учреждений.
- Линейно-функциональная (гибридная) модель сочетает в себе элементы линейного подчинения и функционального разделения труда, кода часть управленческих полномочий делегируется структурным подразделениям.
- Дивизионная модель, при которой существует организационная структура, состоящая из центрального органа управления и подчиненных ему библиотек-филиалов, удаленных территориально и при этом имеющих право на относительно самостоятельное обслуживание читателей.
Дивизионная модель управления реализуется в централизованных библиотечных системах, которые существуют в нашей стране как одна из наиболее распространенных организационно-структурных форм библиотечной кооперации.
Особенности реализации управленческой функции в централизованной библиотечной системе
Особенности централизованной библиотечной системы касаются различных аспектов: правовых, управленческих, организационных. Правовой статус централизованной библиотечной системы характеризуется правовой несамостоятельностью филиалов, которые действуют как структурные подразделения центральной библиотеки. Центральная библиотека является юридическим лицом, имеет право на ведение самостоятельной экономической деятельности, а также оперативное управление имуществом, фондами, финансами. Структурные подразделения (филиалы) центральной библиотеки могут находиться в разных районах города, однако являются зависимыми в управленческом, хозяйственно-экономическом и финансовом отношениях.
Специфика управления в централизованной системе определяется особенностями ее структурной организации:
- Наличие единого центра, который осуществляет подчинение филиалов.
- Единый административно-управленческий аппарат, представленный в лице директора системы, его заместителей. Заведующий финалом выступает как глава структурного подразделения, подчиненный администрации центральной библиотеки.
- Единство функций комплектования и библиографического описания. Центральная библиотека выступает источником пополнения фондов филиалов, создает карточки с библиографическим описанием документов, осуществляет ведение электронного каталога, доступ к которому предоставляется структурным подразделениям.
- Единая кадровая политика: прием, увольнение и ротация сотрудников ЦБС осуществляется через кадровую службу центральной библиотеки.
Несмотря на значительное участие центральной библиотеки в руководстве библиотеками-филиалами, имеются особенности, которые присущи управленческой функции структурных подразделений централизованной системы:
- Главой структурного подразделения является заведующий филиалом, который осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения и его сотрудников в соответствии с инструкциями, полученными от центральной библиотеки.
- У структурного подразделения имеется вся необходимая библиотечная документация: план работы, документы по учету фондов, дневник работы библиотеки, а также документы финансовой отчетности (например, квитанции об оказании платных услуг).
- Структурное подразделение несет материальную ответственность за сохранность фондов, соблюдение правил безопасности при эксплуатации электрических приборов и компьютерного оборудования.
- В рамках реализации платных услуг библиотека-филиал обязана выполнять плановые показатели, устанавливаемые центральной библиотекой. Избытки средств, полученные сверх плановых показателей, библиотека-филиал может использовать по своему усмотрению, например, на улучшение материально-технического оснащения.
Таким образом, способ управления в централизованной библиотечной системе отражает особенности ее структурной организации и выступает как модель, сочетающая в себе централизованное руководство и делегирование полномочий.
