Понятие цензуры, ее роль в прошлом и в современности
Проблематика цензуры в отношении информации, ограничения свободного доступа к ней, а также вопросы, касающиеся интеллектуальной свободы, являются злободневными для современного общества. Эта проблема актуальна не только для постсоветского пространства, изживающего принципы ограничения доступа к информации по идеологическим мотивам, но и для развитых демократических стран, которые также сталкиваются с цензурой и ее проявлениями.
Цензура – это понятие, которое имеют несколько значений.
В наиболее общем представлении под цензурой понимается система мер, направленных на ограничение распространения информации определенного типа по политическим, идеологическим, воспитательным и иным соображениям. В узком смысле цензура – это любой вид ограничения свободы информации, а также доступа к ней пользователей.
Цензура как вид контроля над информацией известна с древнейших времен. В процессе исторического развития содержание цензуры изменяется: так, в Древнем Риме в видении цензора находились вопросы, связанные с ведением переписи населения, сбора податей и надзора за общественной моралью и политической благонадежностью жителей. С развитием христианства усиливаются позиции духовной цензуры, которая занималась вопросами ограничения распространения определенных религиозных учений и взглядов. В дореволюционной России цензура являлась частью государственной политики в сфере информации, поэтому существовали должности цензоров, осуществлявших надзор за произведениями для печати. После революции вслед за незначительным периодом свободы от цензурных ограничений ее требования вновь были ужесточены. Они касались всех информационных ресурсов (печатных, радиовещательных, телевизионных), которые вступали в конфликт с официальной политикой и идеологией. С началом демократических преобразований цензурные ограничения были отменены, провозглашена свобода слова и доступа к информации.
В современных условиях появления Интернета осуществление цензурного надзора является сложной технической, правовой и организационной проблемой, однако государственное регулирование в этой сфере осуществляется постоянно. Так, блокировке подвергаются ресурсы, нарушающие законодательство, занимающиеся пропагандой наркотических средств, экстремистских взглядов, а также нарушающие права на интеллектуальную собственность.
Несмотря на общемировую тенденцию к отмене цензурных ограничений, даже авторитетные европейские правовые источника (Конвенция о защите прав человека) отмечают, что полная ее ликвидация невозможна, так как цензура является способом сохранения национальной информационной безопасности, обеспечения общественного правопорядка, защиты интеллектуальной собственности.
Исследователи, занимающиеся вопросами цензуры, отмечают существование двух ее видов:
- Макроцензура – система мер государственного запрета на распространение информации.
- Микроцензура – ограничительные меры локального характера, действующие в определенных административных субъектах, а также учреждениях.
Библиотека и цензура
Влияние цензуры на библиотечную деятельность обусловлено двумя ее видами: макро- и микроцензурными ограничениями. Рассмотрим их более подробно.
Макроцензура определяется действующим в стране законодательством и не всегда имеет отрицательное влияние на развитие информационных ресурсов. В данном случае принято говорить не о цензуре, а о защите от определенных видов информации. Например, в России ограничения действуют в отношении нескольких видов информации:
- Ресурсы, которые признаны решениями судебных органов экстремистскими.
- Информация, которая недоступна части пользователей из-за возрастных ограничений. К примеру, чтение художественных книг, содержащих нецензурную лексику, сцены насилия и проч. разрешается пользователям старше шестнадцати лет.
- Материалы, нарушающие требования морали, а также юридические нормы (например, порнографические материалы, тексты, содержание которых порочит репутацию человека или унижает его достоинство).
Микроцензура проявляется на уровне отдельных учреждений (библиотек), а также административных единиц, которые устанавливают нормы использования информационных ресурсов, соответствующие целям ее деятельности. К примеру, религиозные организации, как правило, не пополняют фонды своих библиотек литературой атеистической или антирелигиозной направленности. Научные учреждения не комплектуют фонды развлекательной или детской литературой и проч.
Основные принципы реализации микроцензуры на уровне библиотечной организации состоят в следующем:
- Создание контролирующих органов, которые разрабатывают нормы комплектования, включая отбор документов для пополнения фондов, и осуществляют мониторинг поступающих в организацию документов.
- Маркировка книг на этапе книгоиздания (или в специальных учреждениях, например, в библиотеках) для ограничения к ним доступа определенных возрастных категорий читателей.
- Изъятие материалов из фондов, если они не соответствуют требованиям законодательства. В российских публичных библиотеках существуют периодические проверки фондов в соответствии с федеральным перечнем экстремистских материалов и удаление тех ресурсов, которые нарушают правовые нормы.
Цензура является частью государственного контроля информационных ресурсов, которые предоставляет пользователям библиотека, поэтому сотрудникам необходимо знать юридические нормы в этой области и руководствоваться ими при обслуживании пользователей.
