Экологическая экспертиза (ЭЭ) заключается в установлении соответствия между документацией, которая обосновывает хозяйственную и другую деятельность, планируемую в связи с реализацией объекта экспертизы, и требованиями экологии, которые установлены техническим законодательством и регламентами по охране окружающей среды, во избежание негативного влияния такой деятельности на окружающую среду.
Виды экологической экспертизы
В РФ осуществляется государственная и общественная ЭЭ.
Государственную ЭЭ организует и проводит федеральный орган исполнительной власти по ЭЭ (Росприроднадзор) и органы государственной власти в порядке, который установлен Федеральным законом, другими правовыми актами, законами и другими нормативно-правовыми актами РФ.
Инициатива организации и проведения общественной ЭЭ принадлежит гражданам и общественным организациям, а также органам местного самоуправления, основная деятельность которых согласно их уставам заключается в охране окружающей среды.
Принципы экологической экспертизы
Основные принципы ЭЭ:
- Предположения, что любая намечаемая хозяйственная и другая деятельность является потенциальной экологической опасностью;
- обязательного проведения государственной ЭЭ до того, как будет принято решение о реализации объекта ЭЭ;
- комплексной оценки влияния хозяйственной и другой деятельности и их последствий на окружающую среду;
- обязательного учёта нормативных требований экологической безопасности при осуществлении ЭЭ;
- достоверной и полной информации, которая представляется на ЭЭ;
- независимых экспертов ЭЭ при выполнении ими своих полномочий по ЭЭ;
- научного обоснования, объективного и законного заключения ЭЭ;
- гласности, принятие во внимание общественного мнения, участия общественных организаций;
- ответственного отношения участников ЭЭ и ответственных лиц за качество и организованное проведение ЭЭ.
Сроки проведения ЭЭ
Государственная ЭЭ экспертиза не должна длиться дольше трех месяцев и может быть продлена на 1 месяц по желанию заказчика, если другое не предусмотрено федеральным законом.
Объекты государственной ЭЭ
Основными объектами федерального уровня государственной ЭЭ являются:
-
проекты:
- инструктивно-методической, а также нормативно-технической документации по охране окружающей среды, которая утверждаются органами государственной власти РФ;
- федеральных целевых программ, которые предусматривают строительство и эксплуатацию таких объектов хозяйственной деятельности, что оказывают влияние на окружающую среду;
- соглашений о разделе продукции;
- технической документации на новую технологию, технику, при использовании которых возможно влияние на окружающую среду;
-
материалы:
- по обоснованию лицензий на осуществление видов деятельности, оказывающих негативное влияние на окружающую среду;
- всестороннего экологического обследования территорий, которые обосновывают придание данным территориям правового статуса особо охраняемых, зоны чрезвычайной экологической ситуации или бедствия и др.
К объектам регионального уровня государственной ЭЭ относятся:
-
Проекты:
- инструктивно-методической и нормативно-технической документации по охране окружающей среды;
- целевых программ субъектов РФ, которые предусматривают строительство и использование таких объектов хозяйственной деятельности, что оказывают влияние на окружающую среду;
-
материалы:
- всестороннего экологического обследования территорий, которые обосновывают придание им правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- проектная документация объектов, чье строительство или реконструкция будет осуществляться на землях охраняемых природных территорий местного и регионального значения и др.
