Защита атмосферного воздуха

Значение атмосферного воздуха как объекта охраны

Современное загрязнение воздуха отражается на жизни и здоровье человека, наносит вред народному хозяйству и всей природе. Промышленность и транспорт, выбрасывающие в атмосферу загрязняющие твердые, жидкие, газообразные химические вещества, являются главными источниками антропогенного загрязнения. Поступающие в атмосферу загрязняющие вещества имеют и природный характер, например, извержения вулканов, пыль, образующаяся в процессе эрозии почв и др. Государство осуществляет охрану атмосферного воздуха в различных направлениях.

Направления охраны:

1. Защита воздуха от загрязнений искусственного и естественного происхождения и обеспечение оптимального его качества для жизни;
2. Сохранение кислородных ресурсов и благоприятного газового состава атмосферы;
3. Сохранение оптимального естественного состояния воздушного бассейна, предупреждая и ограничивая физические воздействия;
4. Сохранение озонового слоя атмосферы и предотвращение его разрушения.

Наряду с государственными органами осуществлением мероприятий занимаются как юридические лица, так и физические лица.

Основные задачи, предусмотренные Законом:

1. В области охраны воздушного бассейна отношения должны регулироваться;
2. Снижение и предотвращение уровней вредного биологического, физического, химического воздействия на атмосферу;
3. Атмосферный воздух для нужд производства должен использоваться рационально;
4. Правопорядок и соблюдение законности в области охраны атмосферного воздуха.

Контроль государства в области охраны атмосферного воздуха

Охрана атмосферного воздуха осуществляется всеми органами государственного управления по природным ресурсам, начиная от Правительства РФ и кончая республиканскими и местными органами.

Главные направления этого управления:

1. На территории РФ действует единая государственная политика по охране атмосферного воздуха;
2. Законы в этой области действенны для всех субъектов хозяйствования;
3. Реализация и дальнейшая разработка целевых программ, проведение мероприятий, финансирование и материально-техническое обеспечение в области охраны атмосферы;
4. Ограничивается выброс в атмосферу загрязняющих веществ;
5. Эти ограничения касаются всех субъектов хозяйствования;
6. Выброс вредных веществ в атмосферу, а также использование атмосферного воздуха на нужды производства подлежат государственному учету; Разработка предельно допустимых выбросов в атмосферу вредных веществ и их утверждение, а также временное согласование этих выбросов;
7. В случае изменения состава атмосферного воздуха обязательное проведение мероприятий, направленных на защиту населения.

Компетенция исполнительных органов государственной власти РФ в области охраны атмосферы:

1. Реализация государственной политики и принятие необходимых мер в области охраны атмосферного воздуха;
2. Проведение всех мероприятий по улучшению состояния атмосферного воздуха и его охрана;
3. Разработка и реализация государственной и межгосударственной программ в области экологии воздуха;
4. Утверждение нормативов и лимитов потребления атмосферного воздуха для нужд производства и выбросов вредных веществ.

Исполнительные и законодательные органы на местах:

1. Разрабатывают и утверждают программы и мероприятия по охране воздуха и реализуют эти мероприятия;
2. Планируют и финансируют мероприятия по охране воздушного бассейна, и принимают участие в материально-техническом его обеспечении;
3. Устанавливают платежи за загрязнение атмосферы;
4. Устанавливают льготы для субъектов хозяйствования на все внедряющиеся эффективные новинки в этой области;
5. Пропагандируют экологические знания и реализуют экологические мероприятия;
6. Осуществляют мероприятия по защите населения в случае изменения состояния и качества атмосферного воздуха.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является органом управления. Министерство тоже осуществляет ряд важных функций.

Функции Министерства в этой области:

1. Комплексное управление;
2. Разработка единой политики в этой области;
3. Разработка государственных программ;
4. Государственный контроль над охраной атмосферного воздуха;
5. Проведение экологических экспертиз;
6. Разработка нормативов качества и стандартов атмосферного воздуха; Разработка правил и положений, а также утверждение в области охраны атмосферного воздуха;
7. Разработка методик расчета выбросов вредных веществ и их утверждение, определение размеров ущерба, сумм исков за загрязнение сверх нормы;
8. Выдача разрешения и запрет на выбросы осуществляется в соответствии со ст. $18$ Закона;
9. Устанавливает ограничения на выброс вредных веществ и в отдельных случаях накладывает на них запрет;
10. Создает банк данных о состоянии атмосферного воздуха;
11. Со всеми заинтересованными лицами осуществляет мониторинг состояния воздушного бассейна и проводит кадастр.

Нормирование качества и охрана атмосферного воздуха

Чтобы качество атмосферного воздуха находилось под охраной, используют главный метод – нормирование. С помощью нормирования устанавливаются предельно допустимые нормативы воздействия на воздух, которые гарантируют безопасность человека и окружающей среды. Нормативы и методы определения утверждаются органами государственного контроля в этой области. С развитием науки и техники эти нормативы обязательно совершенствуются, при этом учитываются международные правила и стандарты. Контролирующие органы по своему предписанию могут ограничить, приостановить или прекратить деятельность субъектов хозяйствования.

Нормативы сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха:

1. ПДК вредных веществ;
2. ПДВ вредных веществ;
3. Предельных объемов образования вредных веществ в ходе эксплуатации технологического оборудования и сооружений;
4. Нормативы потребления для нужд производства;
5. Наличие вредных веществ в отработанных газах;
6. Наличие передвижных источников, имеющих вредные физические и другие воздействия;
7. Удельные выбросы в атмосферу вредных веществ.

Закон РФ дает возможность в области охраны атмосферного воздуха устанавливать и другие нормативы.

Согласно Закону:

1. Обязательный учет всеми организациями, занимающимися строительством населенных пунктов и городов, начиная от проектирования, кончая, реконструкцией, должны учитывать состояние атмосферного воздуха и прогноз его изменения;
2. Проектирование, строительство, реконструкция всех населенных пунктов должна проводиться в соответствии с предусмотренными санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативам по охране воздушного бассейна;
3. Выбор строительных площадок для жилых объектов необходимо согласовывать с государственными органами контроля в области охраны атмосферного воздуха;
4. На территориях населенных пунктов устанавливаются санитарно-защитные зоны.

На границах этих зон содержание вредных веществ в воздухе не должно быть выше действующих нормативов предельно допустимых концентраций. Приостановка деятельности хозяйствующего субъекта, имеющего нарушения по выбросам вредных веществ в атмосферу, производится на основании постановления органа государственного контроля над охраной атмосферного воздуха.

Экономический механизм включает:

1. Финансирование проводимых мероприятий по охране атмосферного воздуха;
2. Установка лимитов по вредным выбросам;
3. Установка нормативов платы за выбросы в атмосферу вредных веществ; Установка нормативов платы и размеров платежей за потребление атмосферного воздуха для нужд производства;
4. Установка платы за превышение лимитов;
5. Предоставление разнообразных льгот юридическим и физическим лицам за мероприятия, имеющие значительный эффект и направленные на сохранение качественного состава воздуха;
6. Возмещение ущерба, причиненного здоровью человека и природе вследствие нарушения требований действующего Закона.