Приоритеты валютного регулирования и валютного контроля
Вопросы, связанные с осуществлением на территории России валютного регулирования и валютного контроля, регулируются федеральным законом № 173-ФЗ, принятым 10 декабря 2003 г. и именуемым «О валютном регулировании и валютном контроле».
Согласно данному законодательному акту, при регулировании валютных правоотношений приоритет должен отдаваться экономическим мерам, благодаря чему должно быть предотвращено неоправданное вмешательство государственных органов в валютные операции физических и юридических лиц. Это является одним из условий обеспечения со стороны государства защиты их прав и экономических интересов.
Кроме того, валютное регулирование и валютный контроль должны образовывать одну единую систему, в рамках которой Российская Федерация проводит внутреннюю и внешнюю валютную политику на основе принципа единства.
Общественные отношения, регулируемые валютным законодательством и подвергающиеся валютному контролю, образуют систему валютных правоотношений. В число объектов, которые лежат в основе данных отношений, входят национальная и иностранные валюты, внутренние ценные бумаги и валютные ценности.
Таким образом, центральным понятием в рассматриваемом нами вопросе является валюта. Под ней понимают денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, которые на территории того или иного государства находятся в обращении и являются законным средством наличного платежа.
Общие сведения о валютном регулировании в России
Валютное регулирование – это деятельность органов государственной власти, которая заключается в регламентировании порядка совершения валютных операций.
Органами, которые уполномочены на осуществление в Российской Федерации валютного регулирования, являются Правительство РФ и Центральный банк РФ (Банк России).
Указанные органы вместе с палатами Федерального Собрания составляют и принимают общеобязательные нормативно-правовые акты, которые в своей совокупности формируют валютное законодательство. Именно оно обеспечивает осуществление валютного регулирования в стране.
Главной целью валютного регулирования является обеспечение защиты национальной валюты (в России – российского рубля) от неблагоприятного внешнего экономического воздействия, а также от различных противоправных действий в сфере валютных отношений. В результате этого в стране должна быть создана благоприятная почва для развития валютных отношений и обеспечения валютного движения. Все эти действия в конечном итоге должны привести национальную валюту к состоянию полной конвертируемости.
При воплощении на практике валютного регулирования органы государственной власти могут воспользоваться одним из двух методов: прямым или косвенным.
Прямой (или императивный) метод предполагает принуждение со стороны государства, то есть принятие в императивном порядке его органами обязательных мер и совершение ими других действий административного характера. Наиболее часто это проявляется в установлении специального порядка проведения валютных операций либо их запрета.
Для косвенного (диспозитивного) метода характерно использование экономических рычагов и мер воздействия на поведение субъектов валютного рынка. В данном случае им предоставляется право самостоятельно принимать решение об участии (неучастии) в проведении валютных операций и форме этого участия (неучастия).
Общие сведения о валютном контроле в России
Валютный контроль – это деятельность органов государственной власти и уполномоченных организаций по надзору за соблюдением валютного законодательства при осуществлении валютных операций.
Осуществлением в Российской Федерации валютного контроля занимаются следующие субъекты:
- Правительство РФ;
- органы валютного контроля, которыми признаны Центральный банк РФ (Банк России), Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба;
- агенты валютного контроля, в число которых входят уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг и государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ".
Валютный контроль преимущественно направлен на проверку проводимых в стране валютных операций на предмет их соответствия действующим в Российской Федерации нормативно-правовым актам (прежде всего, валютному законодательству). В частности, проверке подвергаются действия физических и юридических лиц по выполнению своих обязательств, связанных с движением на внутреннем валютном рынке России иностранной валюты (обязательств как по её продаже, так и перед государством). Кроме того, проверяется обоснованность платежей, проводимых в иностранной валюте, а также полнота и объективность учёта и отчётности по валютным операциям.
По результатам проверок, осуществлённых в рамках валютного контроля, уполномоченные органы могут либо выдать предписания об устранении выявленных нарушений, либо применить за данные нарушения меры ответственности, предусмотренные действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми актами.
В то же время органы и агенты валютного контроля при непосредственном выполнении своих функций обязаны соблюдать охраняемую законом тайну (коммерческую, банковскую или иную другую) и обеспечивать конфиденциальность информации, в отношении которой законодательством установлено подобное требование.
Таким образом была рассмотрена действующая на данный момент в нашей стране система валютного регулирования и валютного контроля, особенности которой необходимо учитывать лицам, принимающим участие в совершении валютных операций.
