Понятие и значение реорганизации банка
Реорганизация банков опосредует процессы преобразования, слияния, присоединения, разделения и выделения по завершении которых:
- происходит смена организационно-правовой формы действующей кредитной организации (преобразование);
- возникает новая банковская организация, а прежние – прекращают свою деятельность (ликвидируются) (слияние);
- в состав существующей банковской организации входят другие банковские организации, прекращая свое существование (присоединение);
- из состава действующей банковской организации выделяется новая организация, а прежняя – продолжает функционировать (выделение);
- действующая банковская организация, прекращая свое существование, становится основой для образования новых банковских организаций (выделение).
При этом процесс реорганизации банковских организаций всегда имеет экономические причины – необходимость централизации банковских капиталов или, напротив, их разукрупнения, а потому всегда должен обеспечиваться четким планом предстоящих мероприятий.
К числу основных причин неэффективности проведенной реорганизации банковской организации можно отнести:
- отсутствие необходимого опыта у руководства банковских организаций, а также у лиц, непосредственно ответственных за процедуру реорганизации;
- неэффективные экономическая стратегия реорганизации банковской организации и план необходимых действий (или полное отсутствие таких программных документов);
- неправильная оценка активов банков, предполагаемых итогов реорганизации;
- неэффективное согласование интересов собственников, реорганизуемых или вновь образуемых банков;
- отсутствие репрезентативной информации относительно объекта, входящего в состав продолжающей действовать банковской организации или о характере совместимости «сливающихся» банков;
- существенные отличия в корпоративных культурах присоединяемых или объединяющихся банковских структур и другое.
Наличие эффективных стратегии и плана реорганизации выступают необходимым условием успешности реорганизации. Реорганизация должна проводиться в соответствии с конкретно определенной экономической целью – обеспечением необходимого уровня прибыли, занятием соответствующей позиции на рынке банковских услуг и пр. Так, в частности, реорганизация банковских организаций в форме присоединения или слияния всегда преследует цель укрупнения капитала, которая может быть обусловлена необходимостью захвата нового рынка «сбыта» банковских услуг, привлечение новых потребителей банковских услуг в активно развивающейся отрасли экономики, «захват» кредитной организации, обладающей эффективным банковским продуктом и пр.
Правовое регулирование реорганизации банка
Систему правового регулирования реорганизации банковских организаций составляют:
- общие положения, касающиеся вопросов реорганизации юридических лиц, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ (части первой) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (статьи 57-63), статья 15 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
- специальное законодательное регулирование – положения статей 12, 23, 23.5 Федерального закона от 2 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
- специальное регулирование подзаконными нормативно-правовыми актами – Положением о реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения, утвержденном Банком России 29 августа 2012 г. № 386-П.
- Итак, реорганизация банка предполагает соблюдение общих требований, установленных для реорганизации всякого юридического лица, и специальные, учитывающих особенности деятельности банков.
Процедура реорганизации банка
Особенности порядка реорганизации банковских организаций характеризуются рядом особенностей, призванных обеспечить интересы потребителей банковских услуг.
На банковскую организацию возложена обязанность уведомлению имеющихся у нее кредиторов о предстоящей реорганизации банка в течение 30 дней с момента, когда было принято такое решение. Информация о реорганизации подлежит размещению на сайте банковской организации, более того, банковская организация обязана направить письма, содержащие информацию о предстоящей реорганизации, каждому из кредиторов или разместить соответствующее сообщение в изданиях, в которых производится публикация информации о государственной регистрации юридических лиц, местных нормативно-правовых актов.
Направляемое банковской организацией уведомление должно содержать требования о форме предстоящей реорганизации, о правопреемнике, о новом месте нахождения кредитной организации и официальном источнике, где будут освещаться существенные аспект реорганизации.
Названное требование должно быть подтверждено банком для внесения соответствующей записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.
Физическое лицо, выступающее кредитором реорганизуемой банковской организации, получает право требования досрочного исполнения реорганизуемой банковской организацией обязательств перед ним, при невозможности такого исполнения – прекращения имеющихся обязательств и возмещения понесенных убытков.
Аналогичная обязанность может возникнуть у банковской организации перед кредиторами юридическими лицами, но только в том случае, когда сторонами было согласовано соответствующее условие в договоре.
Названное право кредиторы банковской организации должны использовать в течение 30 дней с того дня, когда ими было получено персональное уведомление банка или, когда были официально опубликованы сведения о реорганизации в соответствующем источнике.
На банковскую организацию возложена обязанность раскрытия сведений о существенных аспектах финансово-хозяйственной деятельности в период прохождения процедуры реорганизации. Так, например, требуется проводить опубликование информации относительно изменения активов, прибыли или убытков более чем на 10 процентов и другое. Такая информация подлежит размещению на официальном сайте в течение трех с момента соответствующего события и в течение пяти дней в официальном источнике.
