Центральный банк – это субъект, наделенный полномочиями и функциями органа государственной власти, и одновременно юридическое лицо, совершающее банковские сделки и операции.
Конституция РФ закрепляет два ключевых положения, которые непосредственно относятся к центральному банку. Во-первых, это исключительное право на осуществление денежной эмиссии. Во-вторых, основной функцией центрального банка является защита и поддержание стабильности национальной валюты.
Центральный банк обладает всеми признаками юридического лица, однако вместе с тем при выполнении столь важной функции, правовой статус центрального банка точно не определен.
Так, законодательство определяет только организационно-правовую форму центрального банка, хотя и сделаны акценты на некоммерческом характере деятельности.
Признаки ЦБ как особого государственного органа
Применительно к области денежного обращения признаки центрального банка сводятся к тому, что он вправе разрабатывать и проводить единую денежно-кредитную политику, монопольно осуществлять эмиссию наличных денег и организовывать денежное обращение.
Кроме того, центральный банк утверждает графическое изображение рубля как отдельного знака, устанавливает правила расчетов, осуществляет надзор за национальной платежной системой.
В части банковского надзора и регулирования центральный банк обладает следующими признаками:
- принятие решений в части регистрации различных кредитных организаций и выдача на это соответствующих лицензий;
- установление правил осуществления банковских операций;
- контроль деятельности банковских групп и кредитных организаций.
На финансовых рынках центральный банк имеет признаки мегарегулятора.
Для этого разрабатывается и реализуется политика развития и поддержания стабильности функционирования финансовых рынков, регулируется деятельность финансовых некредитных организаций, регистрируются выпуски ценных бумаг, а также выполняется ряд других функций.
Признаки ЦБ как банковской организации
Будучи особой банковской организацией, центральный банк имеет признак "банка правительства". С этой целью ЦБ предоставляет займы для покрытия бюджетного дефицита, обслуживает расчетные счета каждого уровня бюджетной системы.
Еще одним признаком ЦБ в качестве банковской организации является, то, что центральный банк выступает кредитором конечной инстанции для различных кредитных организаций посредством организации системы рефинансирования.
Международный характер деятельности центрального банка заключается в управлении золотовалютными резервами и сотрудничестве с иностранными центральными банками.
Специфика операций Центрального банка
Операции, выполняемые центральным банком, имеют ряд специфических черт:
- Центральный банк выполняет обширный перечень банковских сделок и операций, список которых ограничивается условиями соответствия подобных сделок и операций деловому обороту, принятой международной практике, при отсутствии на это специального разрешения или лицензии.
- Перечень контрагентов центрального банка в связи с реализацией им банковской деятельности сводится к строго ограниченному кругу лиц, прежде всего, это относится к правительственным структурам и прочим органам государственной власти, а также к кредитным организациям.
- Банковские сделки и операции центрального банка имеют некоммерческий характер, однако по многим из них подразумевается и разрешается установление определенного комиссионного вознаграждения.
