Цели и подотчетность ЦБ
Статус Центрального банка (ЦБ), его функции и задачи, полномочия, а также принципы осуществления его деятельности закреплены в Конституции РФ, Федеральном законе «О Центральном банке РФ».
Имущество и уставный капитал ЦБ является объектом федеральной собственности. Согласно установленным законом целям и порядку ЦБ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Кроме того, расходы центрального банка покрываются за счет собственных доходов.
Центральный банк — это юридическое лицо, целям которого являются:
- обеспечение и защита устойчивости национальной валюты, ее покупательной способности;
- укрепление и развитие банковской системы государства;
- обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования единой расчетной системы.
ЦБ отвечает перед Государственной Думой и Федеральным Собранием РФ. Такая подотчетность предполагает следующее:
- Председатель ЦБ назначается и освобождается от должности Государственной Думой на основании представления Президента страны;
- Члены Совета директоров ЦБ назначаются и освобождаются от должности Государственной Думой;
- ЦБ обязан представлять годовые отчеты и аудиторские заключения на рассмотрение в Государственную Думу;
- Государственная Дума определяет ту аудиторскую фирму, которая будет привлечена на аудиторскую проверку ЦБ;
- Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности ЦБ.
В части реализации своих полномочий ЦБ имеет независимость в своей деятельности, что означает запрет на вмешательство в деятельность любых органов государственной власти.
Правовой статус ЦБ
В целях денежно-кредитной системы по вопросам, входящим в компетенцию ЦБ, издаются нормативные акты, которые обязательны не только для органов государственной власти, но и для всех физических и юридических лиц. Нормативные акты ЦБ не могут вступать в противоречие другим законодательным актам, действующим на момент их публикации.
ЦБ не может быть участников капитала тех кредитных организаций, которые не связаны с обеспечением его деятельности, а также его организаций и учреждений. Исключение составляет только Сбербанк России, Внешторгбанк и ряд кредитных организаций, которые созданы на территории некоторых иностранных государств. Доля в капитале таких кредитных организаций не может быть менее 50%.
ЦБ может быть участником капитала международных организаций, занимающихся расширением сотрудничества стран в денежно-кредитной, банковской, валютной сферах.
Уставный капитал ЦБ составляет 3 млрд. рублей, помимо этого ЦБ за счет своей прибыли формирует резервы и фонды разного назначения, в том числе, независимо от наличия прибыли или убытка, - фонд переоценки в части операций с валютными ценностями.
Управление центральным банком
Высший орган ЦБ — Совет директоров, который представляет собой коллегиальный орган, устанавливающий ключевые направления его деятельности.
Председатель ЦБ, а также члены Совета директоров назначается на должность сроком на 4 года. Заседания Совета директоров проводятся не реже чем 1 раз в месяц, причем обязательным является наличие кворума на таких заседаниях в 7 человек и присутствие Председателя или заменяющего его лица.
Функции Председателя и Совета директоров:
- разработка и осуществление необходимых мер в части реализации денежно-кредитной политики;
- установление общего размера эмиссии денег и норматива обязательных резервов;
- утверждение процентной ставки рефинансирования;
- принятие решений о структурных подразделениях ЦБ;
- определение правил работы всех кредитных учреждений;
- утверждение сметы расходов и отчета о годовой деятельности;
- осуществление оперативного руководства денежно-кредитной сферой страны.
Согласно функциональной структуре ЦБ существуют обособленные подразделения (управления, департаменты, отделы), реализующие четко закрепленные функции.
