Социальные гарантии и пенсионное обеспечение государственного и муниципального служащего – это законодательно регламентированные инструменты социального обеспечения лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, для повышения их мотивации к эффективной реализации служебных обязанностей, обеспечения стабильности персонала государственной и муниципальной служб.
Значение социальных гарантий и пенсионного обеспечения государственного и муниципального служащего
Институты государственной и муниципальной службы в стране учреждаются и функционируют для того, чтобы обеспечить реализацию функций публичного управления, предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
В непосредственной трудовой деятельности лица, привлекаемые на должности государственной и муниципальной службы, реализуют властные полномочия в конкретной сфере функционирования органов публичного управления в рамках собственных должностных обязанностей.
От эффективности реализации функций публичного управления и как следствие от эффективности реализации полномочий лицами, замещающими должности государственной и муниципальной службы в рамках своих должностных обязанностей, напрямую зависит удовлетворенность потребностей населения, его благосостояние, социально-экономическое развития территорий, их инвестиционная привлекательность и пр.
От добросовестности и эффективности реализации полномочий лицами, замещающими должности государственной и муниципальной службы, зависит также и обеспечение прав отдельного лица, которое заинтересовано в получении услуг со стороны государства или муниципалитета.
Поэтому перед государством стоит задача привлечения и сохранения на государственной и муниципальной службе добросовестных ответственных специалистов в конкретной сфере публичного управления для наиболее эффективной реализации функций публичного управления.
На решение указанных задач направлено законодательное регламентирование правового статуса лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, в том числе:
- определение обязанностей служащего;
- определение правомочий служащего;
- определение запретов и ограничений, которые служащий должен исполнять для обеспечения законности собственной деятельности;
- определение гарантий и льгот как инструментов социального, в том числе пенсионного, обеспечения лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы.
Повышенные социальные гарантии и гарантии в сфере пенсионного обеспечения выступают инструментом, посредством которого государство:
- мотивирует государственных и муниципальных служащих к законному эффективному исполнению своих обязанностей, к профессиональному развитию и саморазвитию;
- обеспечивает стабильность персонала государственной и муниципальной службы.
Характеристика социальных гарантий и пенсионного обеспечения государственных служащих
В состав системы социальных гарантий и гарантий пенсионного обеспечения федеральным законодательством о государственной гражданской службе входят:
- установление условий равной оплаты труда и равных параметров оценки эффективности итогов реализации служебной функции государственными служащими. Иными словами, государственные служащие, занимающие одни и те же должности и реализующие аналогичные обязанности по должности, получают оплату труда одинакового размера;
- своевременность и полнота оплаты труда государственных служащих;
- обеспечение надлежащих условий реализации служебной функции, в том числе необходимого материально-технического обеспечения, безопасности условий труда, информационного обеспечения и пр.;
- обеспечение права государственного служащего на отдых, в том числе предоставление ему выходных дней, нерабочих дней, отпуска (основного и дополнительного), а также установление надлежащей продолжительности времени реализации трудовой функции;
- обеспечение медицинского страхования лиц, замещающих должности службы, и членов их семей, в том числе и при условии выхода на пенсию за выслугу лет;
- обеспечение социального страхования на случай утраты служащим трудоспособности, заболевания в период осуществления служебной деятельности, а также сохранение денежного содержания на случай временной нетрудоспособности;
- осуществление пенсионного обеспечения государственных служащих, которое предполагает пенсионное содержание при выходе на пенсию за выслугу лет. Так, для федеральных государственных служащих срок службы для назначения такой пенсии составляет не менее 15 лет и размер пенсии составляет не менее 45% от среднемесячного заработка служащего и др.
Характеристика социальных гарантий и пенсионного обеспечения муниципальных служащих
Система социальных гарантий и пенсионного обеспечения муниципальных служащих получает закрепление в специальном федеральном законодательстве о муниципальной службе.
Система социальных и пенсионных гарантий в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, во многом сходна с теми гарантиями социального и пенсионного обеспечения, которые устанавливаются в отношении государственного служащего. Это связано с общими природой и задачами институтов государственной и муниципальной службы. Так, к числу основных гарантий в отношении муниципального служащего можно отнести следующие:
- обеспечение надлежащих условий осуществления трудовой функции муниципальными служащими;
- своевременность и полнота выплаты денежного содержания муниципальным служащим;
- обеспечение права муниципального служащего на отдых;
- обеспечение медицинского обслуживания лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей, в том числе после выхода на пенсию служащих;
- назначение пенсионного обеспечения за выслугу лет и по инвалидности, а также пенсионного обеспечения членов семьи лиц, замещающих должности муниципальной службы, в случае смерти служащего, если она связана с реализацией им служебной деятельности и др.
