Государственное управление в условиях рыночной экономики – это совокупность государственных действий по регулированию рыночной экономики, обусловленному объективной необходимостью нивелирования ее недостатков для достижения максимальных социальных эффектов.
Роль и значение государственного управления в рыночных условиях
Рыночная экономика представляет собой самоуправляемый механизм, на первый взгляд, не нуждающийся во вмешательстве государства в его регулирование. Однако именно государство выступает в качестве основного управляющего института по отношению ко всем сферам жизнедеятельности общества. Государство посредством права обеспечивает регламентацию деятельности различных элементов хозяйствования, порядок их функционирования. На государство возложено исполнение одновременно двух ролей:
- во-первых, субъекта рыночной экономики;
- во-вторых, управляющего института.
В условиях рыночной экономики государство призвано ликвидировать провалы рынка, реализуя следующие экономические функции:
- обеспечение защиты рынка и борьбы с монополиями;
- обеспечение регулирования внешних эффектов;
- обеспечение регулирования объема денежной массы в обращении;
- обеспечение решения проблем социального характера;
- производство общественно значимых товаров и услуг.
Государство в условиях рыночной экономики занимает особое положение в силу следующих причин:
- во-первых, наличие суверенности. Государственная власть обладает независимостью в международных отношениях и отсутствием подчиненности в пределах отдельно взятого государства. В руках власти сосредоточены абсолютно все сферы управления;
- во-вторых, монопольное положение государства в условиях рынка по принятию законов, носящих обязательный характер для всех участников рынка, подпадающих под юрисдикцию этого государства. Все субъекты хозяйствования вынуждены подчиняться нормам, принятым и утвержденным аппаратом государственной власти;
- в-третьих, наличие системы налогообложения. На государство возложена исключительная функция установления законов, регламентирующих состав налогоплательщиков, сроки и порядок уплаты налогов, их ставки. Обязанность уплаты налогов возникает не только у субъектов коммерческих отношений, но и у граждан, не задействованных в системе купли-продажи товаров и услуг;
- в-четвертых, государство выступает в качестве субъекта, регулирующего все сферы жизнедеятельности юридических и физических лиц.
Задачи и функции государственного управления в условиях рынка
Нормальное функционирование экономической системы обеспечивается за счет вмешательства государства, представляющего собой форму общественного существования, организующую и обеспечивающую существование системы органов управления и общественных институтов. Развитие и усложнение экономической сферы обеспечивает возрастание роли государства.
В различные периоды развития экономической мысли государству отводилась значимая роль в выполнении различных функций в условиях рынка. По мнению меркантилистов, государство должно было обеспечивать защиту экономических национальных интересов на международной арене, экономический порядок и социальную стабильность. Капитализм рассматривал государство в качестве «ночного сторожа» частной собственности. Некоторые экономисты воспринимали рыночный механизм в качестве наилучшего регулятора экономики, отводя государству роль обеспечения рационального распределения доходов и ресурсов, а также гармонизации интересов различных субъектов рынка. Однако постепенно пришло разочарование в возможностях рынка по отношению к саморегуляции. XX век показал, что государственное вмешательство в экономику имеет объективную основу.
Государство в условиях рынка призвано решать следующую задачу –дополнять работу рыночного механизма, сохраняя все его положительные качества и функции.
Государственное управление обеспечивает реализацию следующих функций в условиях рыночной экономики:
- во-первых, функции формирования правовой базы для обеспечения функционирования рыночного механизма. Рыночный механизм может существовать при наличии свободы принятия экономических решений, которой располагают все субъекты рынка. Задача государства в этом случае состоит в обеспечении правовой защиты интересов производителей и потребителей в условиях рынка. Каждому субъекту рынка необходимо гарантировать право частной собственности, требуется государственная противодействие монополизму, обеспечение защиты прав потребителей, организация регламентации различных сделок;
- во-вторых, функции обеспечения социальных гарантий и социальной защиты различным слоям населения, в том числе преимущественно неимущим гражданам;
- в-третьих, функции производства общественно значимых благ. В задачу государства входит финансирование обороны, охраны общественного порядка, строительства и содержания дорог, улиц, зон отдыха и так далее. Реализация этой функции обеспечивается за счет создания государством собственного производства таких благ или посредством государственного финансирования их производства на предприятиях негосударственной формы собственности;
- в-четвертых, функции стабилизации экономики. Государство располагает широким набором инструментов, например, бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политикой, позволяющей преодолевать кризисные явления в экономике, снизить инфляцию, безработицу и так далее.
В современном мире никто не отрицает значимости роли государственного управления в условиях рынка. Основные дискуссии касаются вопроса соотношения влияние рыночного механизма и государственного вмешательства в экономику. Задача современной экономики состоит в достижении такого баланса двух этих составляющих, который обеспечит максимально стабильное существование и развитие экономики государства.
