Таможенная льгота - это преимущество, которое заключается в полном или частичном освобождении государством отдельных категорий плательщиков от уплаты таможенных пошлин.
Сущность тарифной льготы
В настоящее время одним из наиболее важных видов льгот, которые предоставляются государством в рамках реализации экономической политики, являются тарифные льготы. Возрастание их роли объясняется глобализацией современной экономики, в результате которой стремительно увеличиваются обороты международной торговли.
Тарифная льгота представляет собой разновидность таможенной льготы. Она заключается в предоставлении лицу, которое осуществляет перемещение продукции через таможенную границу, преимущества, выраженного в денежной форме, т.е. связанного с процессом уплаты таможенной пошлины по установленным тарифам.
Предоставление тарифных льгот может выполнять несколько функций. Социальная функция означает облегчение ввоза в страну социально значимых товаров (например, лекарственных средств). Стимулирующая функция направлена на формирование у экономических субъектов внутренних порывов к интенсификации своей деятельности в сфере внешней торговли. Инвестиционная функция выражается в привлечении в страну дополнительного объема иностранного капитала. Защитная функция означает предотвращение нанесения отечественному производителю какого-либо ущерба со стороны зарубежных конкурентов.
В практике таможенно-тарифного регулирования наибольшее распространение получили следующие виды тарифных льгот:
- Возврат плательщику государством ранее уплаченной таможенной пошлины;
- Полное или частичное освобождение некоторых групп плательщиков от уплаты таможенной пошлины;
- Снижение ставки таможенной пошлины;
- Специальные преимущества отдельных группам импортеров (экспортеров) в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
Основанием для предоставления тарифной льготы является однозначная идентификация (принадлежность) товара к той категории товаров, для которых предоставляются особые преимущества. Эта идентификация осуществляется через документальное подтверждение.
Основы применения тарифных льгот в ЕАЭС
Евразийский экономический союз, который представляет собой формат экономического объединения России, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии, изначально был создан на основе Таможенного союза. Т.е. территории стран-участниц союза составляют единое таможенное пространство, на котором действуют общие правила таможенно-тарифного регулирования. Они изложены в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, Договор о которым был подписан в Москве 11 апреля 2017 года.
Тарифная льгота наряду с тарифными квотами и тарифными преференциями рассматривается как инструмент тарифной политики в виде изменения таможенных пошлин. В настоящее время тарифные льготы на уровне союза предоставляются на основе единых принципов и в отношении единого утвержденного перечня товаров.
От уплаты таможенной пошлины полностью освобождены товары, которые входят в состав следующих категорий:
- Средства транспорта, с помощью которых совершают международные перевозки пассажиров и товаров;
- Продукция морского промысла судов государств-членов ЕАЭС;
- Товары, которые направлены иностранным представительствам, располагающим правом беспошлинного ввоза;
- Валюта государств-членов ЕАЭС, иностранная валюта, ценные бумаги (за исключением тех средств, которые используются в нумизматических целях);
- Товары, которые выступают как гуманитарная помощь, а также как средство ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийных бедствий и т.п.;
- Товары, которые выступают как благотворительная или техническая помощь (за исключением подакцизных товаров);
- Товары, которые перевозятся гражданами и предназначены для использования в личных целях (т.е. не в целях организации производственной и иной коммерческой деятельности);
- Товары, которые находятся в собственности одного из государств-членов ЕАЭС.
Предоставление тарифных льгот зачастую носит адресный характер. Отсюда следует необходимость целевого использования товара. В случае нецелевого использования товара лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности как наказание за уклонение от уплаты таможенной пошлины.
Практика применения тарифных льгот в ЕАЭС
Как показывает практика, большинство государств-членов ЕАЭС являются бенефициарами тарифных преференций, предоставляемых другими странами. Исключением их этого правила является только Российская Федерация как страна, признанная с высоким уровнем дохода.
Согласно актуальным отчетным данным, большая часть тарифных льгот в ЕАЭС предоставлена экономическим субъектам, которые представляют следующие страны: Китай, Индия, Иран, Египет, Бразилия, Аргентина, Эквадор, Парагвай, Чили и др.
Тарифные льготы действуют только в отношении некоторых товаров, которые входят в преференциальный список (например, мясо и мясные продукты из Бразилии и Аргентины, лекарственные средства из Индии, чай из Шри-Ланки, картофель из Египта, овощи из Македонии).
При формировании списка стран, которые могут претендовать на получение в ЕАЭС тарифных льгот, учитываются результаты исследований Всемирного банка, который каждый год определяет национальный доход на душу населения в странах мира. Так, из развивающихся и наименее развитых стран на территорию ЕАЭС с применением тарифных льгот может быть ввезена такая продукция, импорт которых нечувствителен для экономик государств-членов ЕАЭС. Это, например, молочная продукция, мясо и пищевые субпродукты, рыба, кофе, чай, мед, орехи, фрукты, рис и т.д.
