Санитарно-эпидемиологическая экспертиза товаров - это вид товарной экспертизы, которую проводят государственные органы и учреждения сфер здравоохранения и защиты прав потребителей, а также аккредитованные в установленном порядке организации с целью подтверждения соответствия объектов экспертизы санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Общие сведения о санитарно-эпидемиологической экспертизе
В целях обеспечения безопасности населения и окружающей среды уполномоченные органы государственной власти устанавливают санитарно-эпидемиологические требованичя и нормативы. Их соблюдение обязательно для физических и юридических лиц. В связи с этим необходимо проверять имеют место нарушения этих правил и норм или нет.
Подтверждение соответствия (или выявление несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам может быть признано целью проведения товарной экспертизы. Тогда имеет смысл выделить в качестве ее отдельного вида санитарно-эпидемиологическую экспертизу, объектом которой будут товары (т.е. подготовленные для реализации на рынке предметы труда).
Однако кроме самих товаров, могут исследоваться сырье, материалы, полуфабрикаты, которые используются для их изготовления, упаковка, которая контактирует с товарами, технологические процессы (производства, хранения, транспортировки, продажи, утилизации товаров), проектная и иная документация, производственный и обслуживающий персонал и др.
В результате проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы должны быть предотвращены, во-первых, оказание на человека вредного воздействия со стороны факторов среды обитания, а во-вторых, распространение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Субъектами санитарно-эпидемиологической экспертизы являются орган государственной власти, уполномоченный на надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, государственные учреждения здравоохранения, иные аккредитованные в установленном порядке организации.
На перечисленные субъекты возложена обязанность по решению по итогам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы следующих задач:
- определить основания проведения экспертизы и ее объекты;
- выбрать конкретные методы и средства экспертизы и применить их на практике;
- провести санитарно-эпидемиологические исследования оценки объектов экспертизы;
- подтвердить, что обследуемый товар соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, или выявить, что он им не соответствует;
- выдать санитарно-эпидемиологическое заключение в случае подтвержденного соответствия или отказать в выдаче заключения, если было выявлено несоответствие;
- представить результаты экспертизы обследованным субъектам (юридическим или физическим лицам);
- установить, что факторы среды обитания оказывают вредное воздействие на человека, и предотвратить это воздействие.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится на основе предписаний, которые подготовили главные государственные санитарные врачи по вопросам нарушения санитарного законодательства (тогда экспертиза имеет обязательный характер). Кроме того, решение о необходимости проведения этой экспертизы может быть принято в случае подачи и рассмотрения соответствующих заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций (тогда экспертиза имеет добровольный характер).
Порядок проведения данного вида экспертизы и другие общие требования к нему установлены приказами министерства здравоохранения и его подведомственными органами и организациями. Так, в соответствии с ними следует различать экспертизу отечественной и импортной продукции и экспертизу продукции с обследованием производства.
Структура и элементы санитарно-эпидемиологической экспертизы
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза представляет собой мероприятие по государственному регулированию в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Последним термином принято называть состояние здоровья и среды обитания человека, которое характеризуется отсутствием вредного воздействия на человека и наличием благоприятных условий его жизнедеятельности.
Для того чтобы предотвратить указанное вредное воздействие органы государственной власти определяют санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются специальными нормативными правовыми актами - государственными санитарными правилами и нормативами. Следовательно, соблюдение именно санитарно-эпидемиологических требований проверяется в рамках санитарно-эпидемиологической экспертизы. Если они не соблюдаются обследуемыми объектами, то возникают угроза жизни и здоровью людей, угроза возникновения и распространения заболеваний.
В составе санитарно-эпидемиологической экспертизы выделяют следующие элементы:
- Санитарно-эпидемиологическое исследование - направлено на определение количественных и качественных характеристик исследуемого объекта и выявление при помощи измерительных средств и методов причинно-следственных связей между здоровьем населения и факторами среды его обитания.
- Санитарно-эпидемиологические испытания - направлены на определение того, что характеристики испытуемого объекта соответствуют или не соответствуют актуальным требованиям установленных санитарных правил.
- Санитарно-эпидемиологическая оценка - направлена на подтверждение того, что факторы среды обитания оказывают вредное воздействие на человека, на установление степени, в котором происходит это воздействие, и на составление прогноза относительно будущей санитарно-эпидемиологической обстановки.
