Территория РФ как ее стратегический потенциал

Геостратегические территории России

Таким образом, стратегическая территория является особым регионом, а положение жителей этой территории отличается от положения остальной части России.

Российские геостратегические территории делятся на следующие типы:

1. Приоритетные территории, включающие:

   • субъекты РФ, имеющие эксклавное положение – Крым, Севастополь, Калининградская область;
   • субъекты, расположенные на Северном Кавказе – Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чечня, Ставропольский край;
   • субъекты Дальнего Востока – Бурятия, Якутия (Соха), Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская, Еврейская автономная области, Чукотский автономный округ;
   • субъекты Арктической зоны России.

2. Приграничные геостратегические территории, которые включают в себя те территории, которые имеют границу с другими государствами, но в перечень приоритетных не входят – это территории, граничащие с Монголией, Китаем, странами ЕС.

По всей вероятности, включение приграничных субъектов в перечень геостратегических связано с военно-оборонительными потребностями и с улучшением инфраструктуры этих регионов. Помимо этого, статус «геостратегической» территории дает возможности для создания нормативно-правовых актов, позволяющих создать особые экономические условия или таможенные правила. Из приграничных регионов очень небольшая часть относится к регионам-донорам.

Протяженность сухопутных границ России очень большая, часто без естественных преград, поэтому проблема границ является важным аспектом геополитики РФ. Россия может оказать огромное влияние на страны, но и сама подвергается влиянию со всех направлений. Геополитическая периферия России – это отдельный орган, отдельной геостратегической территории, а развивать и управлять такой территорией, необходим особый подход.

Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона являются ключевыми точками, которые связывают периферию и центр.

Геостратегические территории имеют общие направления развития:

• решение миграционного вопроса для данных территорий;
• поддержка экономически-активного населения и его мобильности;
• повышение эффективности работы государственных служб занятости населения;
• сохранение территорий традиционного природопользования;
• развитие отраслей эффективной специализации;
• стимулирование приграничных субъектов к сотрудничеству с сопредельными странами;
• сокращение времени прохождения грузов через пограничные пункты;
• стимулирование малого и среднего бизнеса, создание новой инфраструктуры двойного назначения.

Развитие геостратегических регионов

Крым, является эксклавом, несмотря на то, что связан Керченским мостом с РФ. Он имеет стратегическое значение, т. к. контролирует Азовское и Черное моря. С точки зрения геополитики – это южная естественная граница России, имеющая жизненно важное для страны значение. Благодаря Крыму Россия не заперта среди континентальных масс. Для Крыма необходимо бесперебойное снабжение энергией. Требуется дальнейшая его интеграция, что учитывается в стратегии развития территории. Находясь в составе России и, имея важное политическое значение, он стал причиной многих санкций.

Второй эксклав России – Калининград, расположенный на значительном удалении от остальной части страны. Калининградский транзит становится проблемой в настоящее время из-за сложных отношений со странами Прибалтики. Калининград – это рычаг воздействия на Европу, важнейший российский порт. Согласно стратегии его развития планируется улучшить инфраструктуру региона и довести до уровня европейских стран качество жизни населения.

Северный Кавказ как геостратегическая территория и Северо-Кавказский федеральный округ полностью совпадают, территориально. Северный Кавказ является естественным барьером, прикрывающим границы страны между Черным и Каспийским морями. Этническое, религиозное, культурное разнообразие региона делают его очень сложным, поэтому здесь необходимы особые методы управления. В стратегии развития региона представлены такие направления как повышение доступности образования, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие туризма и торговли.

Что касается Дальнего Востока, то он выделяется в качестве геостратегической территории по следующим причинам:

• он дает России выход к Тихому океану и делает ее Евразией;
• он соединяет центральную и западносибирскую часть России вдоль Транссиба;
• он имеет большую удаленность от Москвы;
• он является соседом густонаселенного и мощного в экономическом плане Китая.

В результате этого по освоению Дальнего Востока существует большое количество программ, включая развитие научно-технического кластера на острове Русский.

В рамках программы по освоению Арктики выделяется такая геостратегическая территория как Арктическая зона России, которая охватывает арктическое побережье и острова Северного Ледовитого океана. Для данной территории особо важными являются военный контроль над побережьем, потому что плотность населения здесь очень мала, а также транспортное и информационное сообщение с Центром.

Выделение Арктической геостратегической территории не случайно – здесь проходит Северный морской путь из Европы в Азию, да и богатство региона открывают большие перспективы для России.

Стратегия пространственного развития России имеет большое геополитическое измерение и направлена на упорядочивание пространства, развитие регионов и их интеграцию.

Стратегический потенциал территории

Определений этого понятия довольно много и целый ряд ученых расшифровывают эго, как источник возможностей, запасов, которые можно привести в действие для достижения целей. Например, В. А. Лопатин считал, что потенциал является совокупностью средств и возможностей в какой-либо области. Возможность является благоприятным обстоятельством для того, чтобы что-то сделать. Таким образом, ресурсный потенциал территории – есть важная составная часть этой территории в целом.

Потенциал и внешняя среда связаны между собой, поэтому оценивается он по результатам, которые получает человек или организация.

«Потенциал» соединяет в себе три уровня отношений и связей. Ресурсный потенциал отражает прошлое, способность субъектов к функционированию и развитию. Ресурсный потенциал может быть не реализован, что приводит к снижению эффективности его функционирования. Он постоянно меняется и накапливает новые способности, включая элементы будущего развития.

Потенциал может быть базовым для решения местных вопросов, скрытый потенциал, создающий инновации, излишний потенциал, не дающий никакого эффекта, отрицательный потенциал, не позволяющий использовать возможности органов власти, совокупный потенциал территории. Этот совокупный потенциал включает в себя ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институционный.

Территориальное развитие – это прогрессивное изменение структуры, цель которого заключается в сохранении и приумножении социального, природно-ресурсного, хозяйственного, экологического, культурно-исторического потенциала региона.

По мнению Т. Е. Дмитриевой, территориальное развитие является деятельностью по реализации потенциала региона.