Международные отношения и проблема репараций
Политическая карта Европы после Первой мировой войны изменилась, но имевшиеся противоречия сохранились. Мирные договоры, включая Версальский, не имели механизмов их выполнения. Кто должен проводить положения договоров в жизнь, не было ясно.
Серьезные разногласия возникли между Великобританией и Францией в Европе и на Ближнем Востоке сразу после войны. США, претендовавшие на роль мирового лидера, показали свою неготовность, не ратифицировав Версальский мирный договор.
С приходом к власти республиканца Гардинга, сменившего Вильсона в 1929 г., США отгородились от европейского революционного движения и в течение 10 лет ограничивались неофициальными контактами с европейскими странами.
США до 1933 г. не признавали СССР и его правительство, не вошли в Лигу Наций и ограничивались тем, что на международные конференции посылали неофициальных наблюдателей. Зато они готовили Германию ко Второй мировой войне, вкладывая в ее развитие огромные капиталы.
В мае 1921 г. состоялась вторая Лондонская конференция. Конференция требовала немедленной уплаты репараций и предъявила Германии ультиматум.
Репарационная комиссия, открывшаяся 1 мая 1921 г. определила размер репараций, составивший 132 млрд. золотых марок, а также разработала схему их погашения. Германии оставалось выполнять эту схему, что привело страну к экономическому кризису, а устойчивость финансовых систем всех европейских стран оказалась под угрозой.
Однако здесь возникла очень важная проблема, связанная с выработкой механизма передачи межправительственных долгов и репараций, образовавшихся в результате кредитов и займов, которые США предоставляли странам Европы в 1919 г. Это была огромная сумма в 10 млрд. долларов. Каждый просроченный год добавлял к ней еще 5 %. Размер репараций составлял 132 млрд. марок.
Парижская мирная конференция не сумела выработать механизм передачи этих средств.
Главным должником была Великобритания, поэтому она предлагала перевести германские репарации на США, чтобы не делать многочисленные перерасчеты, поскольку Германия платила репарации странам-получателям, а те, в свою очередь, переводили США эти средства.
Именно эти средства США использовали на финансирование Германии. Долги стран Европы американцы считали коммерческими, поэтому они подлежали обязательной уплате. Сама Германия, поддерживаемая США, репарационные платежи саботировала.
Проблемы трансферта не могли решить в 20-30-е годы лучшие умы финансового мира, хотя предлагалось три способа погашения репараций и межправительственных долгов:
- платежи золотом, но американцы боялись, что не смогут поместить его на мировом рынке, потому что сосредоточили у себя большую часть мировых золотых запасов;
- погашение долгов товарами, но, в Европе излишков товаров не было;
- оплата долгов услугами через сферу туризма.
Послевоенные события в Европе – чудовищная инфляция, развал экономики, ухудшение отношений между Англией и Францией, интервенция против Турции, приводили к практическому распаду Антанты.
Репарации и политика Германии
Выборы в Германии показали, что правоцентристская политика страны отклонилась от партий, проголосовавших за ратификацию Версаля.
Для маневра на внешней арене у ненадежных коалиционных кабинетов в начале 20-х годов было мало места. С одной стороны, они не восставали открыто против Версаля, а с другой стороны – не осмеливались рьяно поддерживать.
Из-за слабости правительство Берлина не принимало решительных мер для того, чтобы прекратить инфляцию, ввести налоги, регулировать крупный бизнес.
По факту магнаты Рура получили право вето на национальную политику, поскольку понимали свою важность для экономики.
Лидеры Германии не могли прийти к одному мнению в отношении освобождения от договора. Восточный отдел министерства иностранных дел и Главнокомандующий армией Х. Сект, выступали за связи с Россией, несмотря на ее коммунистический режим.
Другие политики полагались на Великобританию и США, стремясь сдержать Францию и пересмотреть договор.
Чтобы добиться уступок от Запада дипломаты Германии угрожали тесными связями с Москвой.
Что касается репараций, то в течение всего 1920 г. члены комиссии спорили по поводу общей суммы и ее распределения между союзниками.
В июле 1920 г. Франция на конференции в Спа получила 52 % немецких платежей, Великобритания – 22 %, Италия – 10 %, Бельгия – 8 %. Общий счет, который представила Франция на конференциях, проходивших в Хайте, Булони, Брюсселе, составлял 230 млрд. золотых марок.
Министр иностранных дел Германии В. Саймонс предложил всего 30 млрд. В ответ на это Л. Джордж и А. Бриан – премьер-министр Франции, пошли на захват немецких портов на реке Рур в Дюссельдорфе, Дуйсбурге, Рурорте.
Были захвачены рейнские таможни и объявлен 50 % сбор немецкого экспорта.
В мае 1921 г. Берлину был предъявлен новый счет в размере 132 млрд. золотых марок. Германия ежегодно должна была выплачивать 2 млрд. золотых марок и 26 % стоимости немецкого экспорта. Немцы протестовали, сетуя на «несправедливость».
Мнения историков в отношении возможностей германской экономики выплачивать такие суммы, расходились. Канцлер Германии К. Ференбах подал в отставку, а его преемник Й. Вирт согласился на такие выплаты под угрозой оккупации Рура.
Тактика Й. Вирта заключалась в демонстрации доброй воли и не посильность для Германии законопроекта о репарациях.
К концу 1919 г. стоимость марки достигла 63 долларов, а после выплаты первого 1 млрд. по лондонскому плану она упала до 262 марок за доллар.
Французы считали, что инфляция была направлена на стимулирование банкротства и давала Берлину возможность ликвидировать внутренний долг, а промышленникам Германии расширять экспорт на мировом рынке.
Пути решения вопроса репараций
Германия пользовалась тактикой «скрытого противодействия», которая наиболее полно проявила себя в вопросе о репарациях.
Из общей суммы платежей, определенных для Германии на Парижской конференции в январе 1921 г., она согласилась сразу выплатить 30 млрд. золотых марок при условии международного займа в 8 млрд.
Естественно, страны-победители остались недовольны и 8 марта 1921 г. ввели свои войска.
Итогом стал Лондонский репарационный план, определивший долг в 132 млрд. золотых марок сроком платежа на 37 лет. После долгих споров было установлено выплачивать репарации в рейхсмарках.
Валюта в Германии относительно стабилизировалась в 1924 г., а вслед за этим был принят «план Дауэса». Это был американский банкир-промышленник, глава международной комиссии.
Рисунок 1. План Дауэса. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Особенно недовольной Франции дали понять, что она не получит ничего при той политике, которую проводила.
Таким образом, Германия получила первоначальный кредит в 800 млн. рейхсмарок и еще несколько более крупных кредитов.
Германии следовало платить репарации не из взятых кредитов, а ввести новые налоги, приватизировать железные дороги, ввести акцизы на табак, обувь, пиво.
Первые 4 года она выплачивала по 1 млрд. золотых рейхсмарок, а с 1928-1929 годы – по 2,5 млрд. Кроме этого с германской экономики был снят ряд ограничений, что давало возможность вкладывать в нее любые инвестиции.
К 1929-1930 гг. было вложено 6 млрд. марок, причем 70% из них были американскими инвестициями.
Американские инвестиции вкладывались в химическую и лакокрасочную промышленность, электротехнику, станкостроение, автомобилестроение.
Причиной американских вложений был большой процент банковского капитала, огромный промышленный потенциал, высокое качество товаров, низкая заработная плата рабочих.
Несмотря на то, что Веймарская республика в октябре 1922 г. была на 8 месяцев освобождена от платежей, она снова требовала отсрочить платежи на 4 года и предоставить крупные займы.
Ультиматум, выдвинутый Германии в январе 1923 г. привел к Рурскому кризису, куда 9 января 1923 г. вошли французские войска.
Франция вывела войска из Рура 23 ноября 1923 г. после подписания соглашения о возобновлении поставок угля во Францию.
Следующий план выплаты репараций носил название по имени банкира Янга, по которому сумма долга снижалась до 113, 9 млрд. золотых рейхсмарок, а срок выплаты растягивался на 59 лет.
План был сорван Великой депрессией. В результате Германия сохранила себя, к концу 20-х годов наблюдался ежегодный рост ВВП на 5%, а к 1929 г. экономика страны по основным сырьевым показателям вышла на довоенный уровень.
Из 132 млрд. репарационной суммы, снизившейся потом до 113,9 млрд. выплачено фактически было только 10 млрд. золотых рейхсмарок, а полное прекращение выплаты репараций наступило в 1931 г.
