Случаи, при которых действие лицензии приостанавливается
Лицензирующим органом может быть осуществлено приостановление действия лицензии, в следующих случаях (1 часть 20 статьи ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ):
- лицензиат подвергся привлечению к административной ответственности по причине того, что не выполнил в учрежденный срок предписание по устранению грубого нарушения лицензионных требований;
- лицензиату назначается наказание в форме административного приостановления деятельности за грубейшее нарушение лицензионных требований.
Так, если лицензиат не выполнил в законный срок выданное ранее предписание по устранению грубого нарушения лицензионных требований, то лицензирующий орган должен выдать повторное предписание. При этом лицензия будет приостановлена на срок, в который необходимо выполнить выданное вновь предписание (2 часть 20 статьи ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
В случае если Ростехнадзор или суд назначают лицензиату наказание в форме приостановления его деятельности, лицензирующий орган на протяжении суток после вступления в силу такого решения должен приостановить действие лицензионного документа.
Решение по приостановлению лицензии страховой медицинской организации может приниматься органами надзора в следующих случаях:
- постоянное неисполнение обязательств по договорам ОМС;
- отказ предоставления затребованных надзорными органами документов, связанных с произведением ОМС;
- обнаружение фактов предоставления недостоверной информации в документации, послужившей основанием для выдачи лицензии;
- систематическое несвоевременное сообщение о внесении дополнений и изменений в учредительную документацию;
- представление территориального фонда ОМС, который установил нарушения российского законодательства в деятельности медицинской страховой организации.
Решение должно сообщаться Федеральному фонду медицинского обязательного страхования, территориальному фонду ОМС и публиковаться в печати.
Оформление приостановления лицензии
Приостановление лицензионного документа должно оформляться решением, выносимым лицензирующим органом.
Оно должно включать в себя:
- название услуг (работ), которые составляют лицензируемую разновидность деятельности, по отношению к которым приостанавливается деятельность лицензиата;
- название услуг (работ), которые составляют лицензируемую разновидность деятельности, по отношению к которым было вынесено постановление по привлечению к административной ответственности за невыполнение в учрежденный срок предписания по устранению грубого нарушения лицензионных требований.
Помимо этого, допускается указать только адреса, по которым осуществляется такая деятельность.
Это решение на протяжении трех рабочих дней после дня подписания и регистрации может:
- Лично вручаться лицензиату;
- Направляться лицензиату почтой заказным письмом с уведомлением о вручении;
- Направляться лицензиату посредством электронного документа, если лицензия выдавалась в виде электронного документа.
Особенности приостановления действия лицензии
Данные о том, что действие лицензионного документа приостановлено, должны быть внесены в реестр лицензий. Основанием для приостановления действия лицензии может быть привлечение лицензиата к ответственности административного типа за нарушение лицензионных условий и требований.
Ответственность лицензиатов при нарушении лицензионных условий и требований предусматривается п. п. 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)", которая является универсальной, потому как под ее действие попадает нарушение лицензиатом всех лицензионных условий и требований вне зависимости от сферы деятельности, для которой они устанавливаются.
Объектом такого правонарушения являются условия, которые предусмотрены лицензией, а конкретно лицензионные условия и требования, согласно которым должна реализовываться конкретная разновидность лицензируемой деятельности. Объективная сторона правового нарушения выражена в реализации предпринимательской деятельности при нарушении таких условий лицензиатом, а также грубым нарушением условий.
Предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на собственный риск деятельностью, которая направлена на системное получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ лицами, которые зарегистрированы в этом качестве в учрежденном законодательством порядке (2 статья ГК РФ).
Решение, касающееся приостановления действия лицензионного документа в обязательном порядке должно быть опубликованию в печатном издании, который определяется ФСФР Российской Федерации, в срок, который не превышает десяти рабочих дней со дня принятия такого решения, и вступает в силу с момента его опубликования. Сообщается оно страховщику в письменной форме на протяжении пяти рабочих дней с момента вступления подобного решения в силу при указании причин приостановления действия лицензионного документа.
Предоставление страховщиком в установленный срок документации, свидетельствующей об устранении нарушений, которые послужили причиной для приостановления действия лицензии на осуществление страховой деятельности, будет являться основанием для того, чтобы действие лицензии было возобновлено.
Возобновление действия лицензионной документации определяется 32.7 статьей ФЗ № 172-ФЗ. Оно представляет собой восстановление прав субъекта страхового дела на реализацию страховой деятельности, на которую был выдан лицензионный документ.
При восстановлении действия лицензионного документа данный факт должен быть опубликован в печатном издании, которое должно быть определено органом по страховому надзору.
Решение по возобновлению действия лицензионного документе должно вступить в силу с момента его принятия, оно также должно быть доведено до сведения субъекта страхового дела и других заинтересованных лиц в срок, который не превышает пятнадцати дней со дня принятия.
