Орган, осуществляющий ограничение, приостановление и отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности
Органы по страховому надзору наделяются полномочиями по принятию мер к недобросовестно настроенным страховщикам, которые нарушают законодательство, представляют угрозу для интересов страхователей. В соответствии с Федеральным законом «Об организации страхового дела в РФ» при выявлении нарушений у страховщиков надзорные органы вправе:
- Выдавать им предписания по устранению недостатков;
- Приостанавливать или ограничивать действие лицензий при неисполнении предписаний;
- Принимать решения по отзыву лицензий.
Органы надзора вправе обратиться в арбитражный суд с иском по ликвидации страховой компании при неоднократных нарушениях ею законодательства, а также с иском по ликвидации организаций, которые занимаются страхованием без лицензий.
Что такое предписание?
Предписание является письменным указанием органов по страховому надзору, которое обязывает страховщика в учрежденный срок устранять выявленные нарушения. Оно выдается при нарушении страховщиками законодательных требований. Основаниями для выдачи предписаний являются следующие разновидности нарушений:
Осуществление разновидностей страхования, которые не предусмотрены лицензией, а также приложением к ней, либо на территории, в ней не заявляемой.
Осуществление разновидностей деятельности, которые запрещены законодательством для страховых компаний, а именно:
- торгово-посреднической,
- производственной,
- банковской.
Нарушения финансового плана:
- нарушение учрежденного порядка по формированию и размещению страховых резервов;
- несоблюдение страховщиками нормативного отношения между обязательствами и активами;
- неисполнение страховщиком обязанностей, которые предусмотрены ФЗ «Об организации страхового дела в РФ»;
- непредставление статистической и бухгалтерской отчетности или ее представление при нарушении учрежденного порядка и сроков ее представления;
- непредоставление (не полное предоставление) в срок документации, требуемой органом по страховому надзору либо его территориальными органами;
- учреждение факта по представлению недостоверной информации в документации, явившейся основанием для выдачи лицензионного документа, а также в отчетах по деятельности страховщика;
- несообщение в месячный срок в надзорные органы о дополнениях и изменения, которые внесены в учредительную документацию, структуру тарифных ставок и правила страхования;
- иные основания, которые предусмотрены действующим законодательством.
После устранения недостатков, которые указаны в предписании, страховщик должен предоставить отчет об их устранении. Если на протяжении установленного срока предписание не исполнено, то возможно ограничение, а позже и приостановление действия лицензии.
Ограничение, приостановление, отзыв лицензии
Ограничение действия лицензии является запретом (до устранения нарушений, которые установлены в деятельности страховщика) на заключение новых страховых договоров и продление действующих по отдельным разновидностям страховой деятельности либо на некой определенной территории.
Приостановление действия лицензии является запретом до устранения нарушений, которые были установлены в деятельности страховщика, заключать новые страховые договоры, а также продлевать действующие по всем разновидностям страховой деятельности, на которые выдавалась лицензия.
При приостановлении и ограничении действия лицензии страховщик исполняет принятые обязательства по заключенным ранее страховым договорам до истечения их срока действия. Решение по ограничению либо приостановлению действия лицензии должно приниматься коллегией надзорного органа, оно сообщается страховщику, соответственному налоговому органу и публикуется в печатном издании. Решение по возобновлению лицензии может приниматься лишь после устранения нарушений, оно также публикуется в печатном издании.
Отзыв лицензии является запретом на реализацию страховой деятельности, исключая исполнение обязательств, которые приняты по действующим страховым договорам. Притом средства резервов страхования могут использоваться страховщиком только для исполнения обязательств по страховым договорам.
Основаниями для отзыва лицензии являются:
- Неоднократное (свыше одного раза) принятие решения по ограничению либо приостановлению действия лицензионного документа;
- Неустранение в установленный срок нарушения, явившегося основанием по принятию решения по ограничению либо приостановлению действия лицензионного документа, либо непредоставление отчетности по устранению таких нарушении;
- Судебное решение, которое подтверждает факт осуществления страховщиком противозаконной деятельности;
- Представление федерального антимонопольного органа и его территориальных подразделений по установлению фактов нарушения страховщиком требований к деятельности рекламного характера;
- Иные основания, которые предусмотрены действующим законодательством.
Решение по отзыву лицензии сообщается страховщику, органам страхового надзора на местах, соответственному налоговому органу, а также должно быть опубликовано в печати. Отозванную лицензию страховщик должен вернуть в федеральный надзорный орган в срок, не превышающий десяти дней, со дня получения (публикации) решения.
Решение по приостановлению либо прекращению действия лицензии медицинской страховой организации принимается органами надзора в таких случаях:
- Систематическое неисполнение обязательств по договорам медицинского обязательного страхования;
- Отказ представления затребованных органами надзора документов, связанных с произведением медицинского обязательного страхования;
- Установление фактов по предоставлению недостоверных сведений в документации, послужившей основанием для выдачи лицензионной документации;
- Систематическое несвоевременное сообщение о внесении дополнений и изменений в учредительную документацию и др.
