Юридическая ответственность в социальной сфере
Правонарушения в социальной сфере связаны с юридической ответственностью. Сущность юридической ответственности заключается в применении к правонарушителям (физическим и юридическим лицам) предусмотренных законодательством санкций, которые обеспечиваются в принудительном порядке государством.
Юридическая ответственность является правоотношением между государством в лице его органов (суда, специальных инспекций и т.д.) и непосредственно правонарушителем, к которому применяют юридические санкции с негативными для него последствиями (лишение свободы, штраф, возмещение ущерба и т.д.).
Классическими видами юридической ответственности считаются административная, дисциплинарная, уголовная и гражданская ответственность.
Юридическая ответственность является особым среди других видом социальной ответственности, которая отличается формальной определенностью, обязательным соблюдением правовых норм, государственным контролем над их выполнением, применением к правонарушителю государственного принуждения, предотвращением правонарушений, а также и охраной правопорядка. Отсюда можно резюмировать, что она обеспечивает охрану личных, социальных благ и гарантирует применение других охранных правовых институтов.
Недостатки социальной защиты
К недостаткам действующей в России системы социальной защиты граждан относятся: чрезмерная забюрократизированность, сложность процедур обращения граждан за назначением социальной помощи или предоставлением социальных услуг.
Приведенные недостатки дают основания говорить о необходимости переосмысления государственной социальной политики перераспределения в сторону политики распределения, поскольку:
- Социальная политика, направленная на простое перераспределение, не учитывает людей, которым надо помочь, и рассматривает их на одном уровне с обычными пассивными получателями государственной помощи. Однако в таком случае отсутствует должное внимание к реальным человеческим потребностям, связанных не только с потерей доходов, но и с рациональной деятельностью и социальными контактами.
- Концентрация социальной политики на перераспределении обходит вниманием другие социально важные сферы государственной политики, прежде всего семейную и образовательную, которые в значительной степени ориентированы на будущее.
- Социальная политика перераспределения дошла границ своих возможностей, однако от нее можно позаимствовать определенные принципы и, прежде всего, солидарность.
Проведенный анализ коррупции дает основания утверждать, что коррупция в сфере государственного управления действительно выступает в роли сдерживающего фактора социально-экономических реформ.
Коррупция как основной недостаток социальной сферы
Существует обратно пропорциональная зависимость между эффективностью социально-экономических реформ и уровнем коррупции. То есть уровень коррумпированности сферы государственного управления может рассматриваться как мощный декатализатор реформ, сила влияния которого напрямую зависит от уровня коррупции.
К основным негативным последствиям коррупции следует отнести:
- чрезмерное вмешательство контролирующих органов в работу предприятий частного сектора;
- ослабление предпринимательской инициативы; повышение цен на продукцию и услуги за счет коррупционной составляющей, заложенной в их стоимость;
- недополучение средств с государственного бюджета;
- развитие теневой экономики; нерациональное и нецелевое использование бюджетных средств; усиление давления на национальную валюту и платежный баланс страны;
- большой разрыв в доходах различных слоев населения; ухудшение инвестиционного климата.
Коррупция в сфере государственного управления подрывает работу отечественной системы социальной защиты населения, которая характеризуется большим количеством различных видов денежной помощи и льгот, процедура обращения на получение которых чрезмерно забюрократизирована и которые не подкреплены возможностями бюджетного финансирования.
Фактически существующая система социальной защиты является средой, благоприятной для коррупционных проявлений. В то же время более эффективной и лишенной коррупционной составляющей выглядит социальная политика распределения, которая предусматривает предоставление нуждающимся слоям населения вместо простых алиментов адресной помощи, вид и размер которой зависят от потребностей нуждающегося.
В основу социально-экономических реформ могут быть положены хорошо известные принципы эффективной антикоррупционной политики: целостность и добродетель, открытость, а также отчетность и ответственность. Эффектом от реализации социально-экономических реформ в комплексе с мерами повышения эффективности государственной антикоррупционной политики должно стать открытие возможностей для роста национальной экономики и обеспечения справедливости государственной социальной политики.
