Понятие и виды социального риска
Слово «риск» означает в переводе «действие на удачу», «опасность потерь», «расчет на везение» и имеет французские корни.
Это возможность каких-либо нежелательных отклонений в будущем от предполагаемых состояний. Риск всегда какая-то потеря, ущерб, упущенная выгода и возможность.
Если эти последствия имеют место быть, тогда речь идет о практическом проявлении риска, до наступления последствий риск будет опасностью гипотетической.
Предсказать будущее практически нельзя, но, тем не менее, какие-то события из ожидаемых с погрешностью, но предвидеть все-таки можно. Зависеть это будет от их природы – неопределенной или вероятностной.
При неопределенной природе риск сводится к ситуации с допустимым пределом опасности, но возможно это будет в том случае, если будет возможность снизить эту неопределенность до определенного уровня.
Причины, которые обуславливают социальный риск, неустранимы и находятся в его конкретном историческом устройстве. Признаки классификации рисков различны.
По природе ответственности риски могут быть субъективные и объективные.
Субъективные риски предусматривают последствия для разработчиков программ.
Объективные риски предполагают остановку проекта при его воплощении и связаны с внешними воздействиями.
Выделяются традиционно следующие группы социального риска:
- лица, не имеющие постоянного места жительства;
- женщины свободного поведения (проститутки);
- люди, страдающие алкоголизмом;
- наркоманы;
- дети-сироты и др.
Это не полный перечень социальных рисков, существуют риски от катастроф как природного, так и техногенного характера, проживание в неблагоприятных климатических условиях, в районах социальных бедствий и др.
В статье 3 Закона "Об основах социального страхования" дается определение социального риска. Надо сказать, что данный Закон регулирует отношения в рамках страховой формы защиты от социального риска и эта особенность нашла в нем свое отражение.
Таким образом, социальный риск это предполагаемое событие, в результате которого изменяется материальное или социальное положение работающих и иных категорий граждан, с наступлением, которого происходит обязательное социальное страхование.
Если следовать теории вероятности, то риск будет величиной ожидаемой опасности. При наступлении риска происходит его трансформация из потенциальной возможности в реальное событие с возможной утратой основного источника средств существования и к дополнительным расходам на содержание нетрудоспособных членов семьи.
Следствием этого явления становится низкий жизненный уровень и материальная необеспеченность.
Признаки социальных рисков: экономическая система и общественная организация труда; последствия от утраты доходов трудовой деятельности.
Смягчение этих последствий и их преодоление должно контролироваться государством и обществом.
Социальные риски делятся на 4 группы с учетом их объективной природы:
- риски экономического характера (например, безработица);
- утрата трудоспособности (физиологический характер, например, беременность, роды, старость, смерть);
- риски профессионального характера – профессиональное заболевание, увечье и др.;
- риски социального и демографического характера – многодетные, неполные семьи, дети-сироты.
Факторы профессионального риска и пути решения проблемы
Если сделать анализ системы социального страхования от несчастных случаев на производстве в период её формирования, то можно сказать, что в общих чертах на начальном этапе удалось обеспечить реализацию компенсационной функции.
Недостаточно «отработаны» превентивная и реабилитационная функции.
Здесь можно выделить такой момент – профессиональных заболеваний в России выявляется очень мало по сравнению с развитыми странами. В США, Германии, Австрии, Финляндии уровни профессионального риска ниже. Система управления безопасностью и гигиена труда там намного эффективнее, например, выявленные вновь случаи профессиональных заболеваний в 90-е годы составляли 30-60 эпизодов на 10 тыс. рабочих, а это в 30-50 раз больше по сравнению с Россией.
Невыявленная профессиональная заболеваемость имеет очень опасные последствия, заставая «врасплох».
Вывод только один – специалисты и соответствующие организации обязаны предусмотреть меры и держать «процесс» под контролем.
Актуальной мировой проблемой остается увеличивающийся риск онкологических заболеваний. Специалистами идентифицировано 350 химических веществ-канцерогенов, а людям приходится сталкиваться с этими веществами на работе. Влиянию вредных факторов, включая канцерогенные вещества, в европейских странах подвержены 16 млн. чел., что составляет 10% работающих. Число работающих в неблагоприятных условиях труда в России составляет около 30%, а выявленных случаев онкологических заболеваний с диагнозом «профессиональное» очень мало.
Профессиональный риск между профессиональными группами работников распределяется неравномерно. Это значит, что одни страны и общество «производят риск», а другие находятся под его влиянием.
Уровень профессионального риска можно снизить через мероприятия по безопасности. Прежде всего, это проектирование, изготовление и эксплуатация разнообразных механизмов с учетом требований техники безопасности, гигиены труда.
Обязательный контроль качества с проверкой безопасности оборудования и его сертификация. Замена особо опасных веществ на менее опасные вещества и организация трудового процесса с обязательным учетом медико-биологических требований.
Безусловным является профессиональный подбор и соответствующая подготовка персонала.
Снизить уровень профессиональных рисков может помочь система превентивных мер, которая включает: классификацию профессиональных рисков по видам и уровням; методические разработки по комплексной оценке профессиональных рисков; создание экспертной службы по профессиональным рискам.
Оценка профессиональных рисков
Оценка профессиональных рисков проводится с целью минимизации юридических, финансовых, материальных потерь и дает возможность ответить на ряд вопросов: возможность и причина опасных событий; последствия опасных событий; вероятность возникновения опасных событий; как сократить или уменьшить вероятность их возникновения; насколько приемлем уровень риска.
Оценка производственных рисков в России происходит в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда. Это обязанность работодателя в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ.
Мероприятия по снижению производственных рисков осуществляются уже по итогам аттестации. Надо отметить, что значение аттестации рабочих мест по условиям труда значительно возросло и связано это с тем, что: появляются новые рабочие места с подъемом производства; происходит процесс интеграции России в Европейское сообщество, а также сближение законодательства об охране труда России и стран ЕС.
Очень важно организовывать и применять процедуру оценки рисков для работодателей, контролирующих производимую работу. Прежде всего, это большая помощь для того чтобы:
- суметь определить те угрозы, которые есть в рабочем процессе, оценить связанные с ними риски и определить мероприятия для обеспечения безопасности;
- оценивая риск получить информацию, позволяющую правильно организовать работу;
- определить приоритетные направления деятельности, проверить адекватность мероприятий по охране труда, принять все меры для организации безопасного труда.
На каждом рабочем месте необходимо оценивать уровень риска каждый раз, когда происходят те или иные изменения, оказывающие влияние на факторы риска. Это может быть новый технологический процесс, установка нового оборудования, использование новых материалов и сырья, перемещение рабочих мест в другие помещения.
