Социальная защита и управление ею

Социальная защита: понятие, субъекты, объекты

В узком смысле социальная защита подразумевает под собой комплекс определенных мероприятий правового, экономического и организационного характера, который призван поддерживает наиболее уязвимые слои общества.

Основным и первоочередным субъектом социальной защиты является государство. На государственном уровне разрабатываются и осуществляются функции социальной политики в области социальной защиты, при этом учитывая особенности региона. Государство имеет прямое влияние на функционирование системы социальной защиты через утверждение государственного бюджета и других источников финансирования, в частности внебюджетных фондов, которые находятся в государственной собственности.

К субъектам социальной защиты также относятся различные профсоюзны и органы, которые занимаются проблемами социальной помощи населению, такие как департаменты, министерства, отделы социальной защиты, комитеты и управления, а также ассоциации предпринимателей и различные частные объединения и общества.

В более глобальном смысле под объектом социальной защиты понимают населения страны. Здесь можно говорить о социальной защите как об обеспечении безопасности жизни людей, создании благоприятных условий для развития потребностей и интересов, укреплении нравственного и физического здоровья нации, поддержке самореализации и духовного развития.

В более узком смысле под объектом социальной защиты принято понимать отдельные слои населения или группы.

К таким отдельным группам относятся военнослужащие, работники образования, творческая нтеллигенция и т. д.

К более узким группам населения также можно отнести такие категории лиц:

• Многодетные и асоциальные семьи;
• Безработные;
• Дети;
• Инвалиды;
• Люди пожилого возраста, пенсионеры.

Цели, принципы социальной защиты

К целям социальной защиты относятся в первую очередь избавление от глубокой нищеты. Это когда показатель среднего совокупного дохода семьи составляет сумму ниже прожиточного минимума. Также к основным задачам социальной защиты относятся оказание посильной материальной помощи населению в случаях экстремальных условий, помощь в процессе адаптации наиболее социально уязвимых групп населения в условиях современной экономической системы - рыночной экономики.

К основным принципам социальной защиты можно отнести на:

• Общественная целесообразность. Принцип общественной целесообразности подразумевает защиту определенного контингента общества, который строго ограничен определенными критериями, с целью того, чтобы были выявлены именно те слои населения, кто полностью или частично лишён возможности полноценно вести трудовую деятельность и самостоятельно себя обеспечивать. Без стабильной работы этого принципа происходит ослабление, а в некоторых случаях и полное уничтожение трудовой мотивации работоспособной части населения, что соответственно вызывает рост количества иждивенцев.
• Экономическая эффективность. Принцип экономической эффективности подразумевает наличие оптимального соотношения объема социальных расходов и уровень отчислений, направляемых на их финансирования. Важным является предупреждение ситуации, когда размер социальных пособий может становиться предпочтительнее получения заработной платы.
• Экономическая справедливость. Принцип экономической справедливости подразумевает экономическую защиту предпринимателей, которые являются активными участниками экономического процесса, а также тех, кто по определенным обоснованным причинам находится вне производственной рыночной деятельности. Сюда же относится адресность. Важно чтобы предоставление помощи происходила персонифицированная каждому конкретному лицу. С целью выявления и создания базы данных о таких лицах, проводится работа местных органов социальной защиты населения, учитывающих по месту жительства престарелых, одиноких матерей и многодетных семей, инвалидов и других.
• Приоритет государства в социальной защите населения. Под этим принципом подразумевается, что именно государство является главным гарантом обеспечения экономического и социального благоприятного уровня жизни для тех групп населения, кто не в состоянии достичь этого самостоятельно в силу обоснованных причин.

Методы управления и функции социальной защиты

Необходимо существование системы минимальных социальных гарантий. Такая система может быть организована только лишь через законодательное установление определенных сумм таких как: минимальный размер оплаты труда; минимальный прожиточный минимум.

Необходимо проводить индексацию доходов через заблаговременно установленный законодательный акт или через решение органов исполнительной власти о некоем механизме, на основании которого производятся автоматические корректировки доходов, согласно уровню роста стоимости жизни.

Метод компенсации расходов подразумевает возмещение органами власти определенного объема расходов, которые были понесены представителями разных социальных групп населения, в связи с тем, что ожидается или уже наступил некоторый рост цен.

К основным функциям органов социальной защиты на уровне федерального значения можно отнести:

• Функция подготовки законодательство о социальной защите населения;
• Функция организации пенсионного обслуживания и обеспечения социальными пособиями;
• Функция собственно социального обслуживания;
• Функция социальной помощи семьям и детям;
• Функция реабилитации инвалидов и оказания протезно-ортопедической помощи, медико-социальная экспертиза.

На региональном уровне функции органов социальной защиты регламентируются вышестоящими органами власти и при определённой самостоятельности могут включать в себя такие решения как обеспечение производственно-экономических задач, создание всевозможных фондов социальной помощи, обеспечение плановой и финансово-экономической деятельности, решение различных экономических проблем и так далее.