Социальная работа в Советском Союзе
Особое значение для социальной работы в советский период имеет уникальная направленность марксистского учения, которое нацеленно на анализ и подробный разбор коллективистских условий бытия личности, а также на выявление особенностей соотношения в общностях человека коллективистских и индивидуалистских тенденций.
Наибольшее развитие в советский период получила система социальной защиты человека, которая ранее не была предусмотрена в стране: доступ к бесплатному образованию и здравоохранению, культурным учреждениям и памятникам. Появилась система пенсионной и жилищно-бытовой помощи нуждающимся слоям населения, хоть и не повсеместно. Конечно, чтобы стать окончательно самостоятельной, данная сфера претерпела немало изменений. На это оказало влияние смена власти, социально-политические и военные события (период Великой Отечественной Войны), а также специфика развития страны: заметное отставание от западных стран, кризис, особенности менталитета и мировоззрения советского народа.
Особенность социальной защиты в советский период заключалась в том, что авторы отметили четкое разделение данной системы на два направления: государственное и частное. Государственная система полностью финансировалась из государственного бюджета, охватывала городское население и промышленный сектор экономики. Что касается частной системы, то она на 100% финансировалась за счет колхозов и охватила сельское население и сельскохозяйственный сектор экономики.
Данная ситуация авторы и исследователи социальной сферы характеризуют как жесткую, строго централизованную модель социальной защиты. К тому же, она имела четкий классовый характер. При этом большую половину населения составляло крестьянство. Оно выпадало из централизованной системы, в связи с чем было вынуждено создавать свою собственную систему. Также стоит отметить, что органы управления, которые были ответственные за социальное обеспечение, не справлялись с возросшей ответственностью и свалившимися на них обязанностями. Это привело не к решению социальных проблем, а к их усилению и постепенному распространению на все сферы жизни человека: не только на социальную, но и на экономическую, политическую и духовную.
Истоки социальной работы в советский период
Один из первых шагов для создания условий развития социальной работы в советский период сделали еще в 1918 году. На это оказал особое влияние указ В.И. Ленина. В нем перед всеми центральным и местными органами управления он поставил вопросы о социальной помощи, которая будет направлена на поддержку трудящихся. Позже это направление будет выделено в качестве отдельной системы исследования, и в нее будет внесен немалый вклад многих ученых-исследователей данной сферы.
Чуть позже, в 1920 году расширился круг лиц, которые попали в рамки системы социальной защиты: стали предусматривать выплаты пенсия для тех лиц, которые имеют особые заслуги перед прошедшей революцией, а также пенсии и выплаты за выслугу лет. В 1924 году вводится поощрение и социальная поддержка научных работников, а чуть позже социальное обеспечение коснулось учителей как городских, так и ряда сельских школ.
В советский период, в 1921 году социальной обеспечение приобрело новое направление – социальное страхование. Теперь ряд работников предприятий, а также военнослужащие и их семьи могут быть застрахованы, и в случае травм или иных несчастных случаев получать единовременные или регулярные выплаты на восстановление своих жизненных сил.
По сути, весь советский период правительство предпринимало попытки создать надежду систему социального обеспечения и страхования, чтобы не отставать от западных стран, которые явно опережали Советский Союз в развитии.
Стоит отметить, что попытки эти были весьма успешны: вводилось социальное обеспечение по безработице за счет нанимателей и государства. Создавались профессиональные союзы, которые внесли свой вклад в социальную работу с населением в советский период.
В 1956 году был принят Закон о государственных пенсиях, благодаря которому расширился круг пенсионного обеспечения. В 1964 году принимается Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Государственное финансирование было организовано за счет государственных, республиканских и местных (локальных) бюджетов. В свою очередь, финансирование государственного социального страхования проводили за счет страховых взносов ряда существующих и действующих организаций и предприятий, а также за счет дотаций государства, что распространялось исключительно на служащих.
Социальная защита крестьян в советский период
Но, несмотря на успех развития сферы социальной защиты, система социального обеспечения крестьян развивалась менее быстрыми темпами. Лишь в 1935 году, почти через 15 лет после общего принятия ряда мер по обеспечению социальной защиты в остальных сферах, колхозам было предоставлено право: создание пенсионного фонда, но только с использованием собственных средств и ресурсов (за свой счет).
Отсюда исходит и некоторая биполярность созданной модели: благополучие одних сфер и отставание других. Это связано с тем, что на начальных этапах становления советской власти государство развело рабочих и крестьян на разные полюса, и финансирование проводилось из совершенно разных источников. Накануне Великой отечественной войны существовало два параллельных направления, которые определяли особенности социальной защиты населения:
- Государственное направление – данная система финансировалась полностью за счет государства. Она охватила в основном жителей городов, а также промышленный сектор экономики, который составлял основу производства;
- Частное направление – полностью финансировалось за счет средств советских колхозов (в первую очередь, за счет сельскохозяйственных артелей). Данная система охватила о основном сельское население, а также сельскохозяйственный сектор экономики.
