Социальная работа в Китае

История развития социальной работы в Китае

Китай – страна, активно продвигающая и развивающая систему социальной работы, реализующая различные программы по поддержке людей, находящихся в трудных жизненных ситуациях.

В Китае система социальной защиты населения зародилась в годы революционной борьбы и в своем формировании прошла следующие стадии развития:

• I стадия. Начало - с момента становления Китайской Народной Республики (1949 г.) и до 1966 г. В 1951 г. приняты «Нормы КНР в области страхования рабочего класса», регулирующие нормы по медицинскому сервису, рождению ребенка, уходу с работы, заболеваниям, травмам, смертельным случаям на рабочем месте, по льготам временно неработающим. Позже документ дополнили рядом правоустанавливающих положений и категорией указов. Основной организаций, следовавшей принципам социальной защиты населения, была федерация профсоюзов Китая. Министерство труда являлось надзорным органом в сфере обеспечения гарантий населению. В этот период система социальной защиты регламентирует гарантированный уровень жизни, играет важную роль в становлении и развитии производства и сельского хозяйства, повышает роль диктатуры пролетариата.
• II стадия. Период 1966 -1976 гг. – время упадка социальной защиты населения. Правящие структуры разрушены, деятельность социальных профсоюзов, направленная на расширение социальных гарантий, приостановлена. Систему социального страхования проводилась по решению работодателя, упразднили пособия по безработице.
• III стадия. Период 1978 (XI съезд ЦК КПК) – 1992 г. (XIV съезд ЦК КПК). Одновременно с реформированием финансовой сферы, предоставлением новых свобод, появляются новые формы и утверждаются программы по социальной защите населения. В 1984 году в отдельных регионах страны апробированы различные модели пенсионного обеспечения. Ввелись обязательные отчисления от коллективных и муниципальных предприятий в пенсионные средства региона, открывались пенсионные накопительные счета. С 1988г. наблюдается принятие целого ряда реформ по установлению и улучшению систем страхования, формирования комплекса мер, социальных гарантий, опирающихся на специфику китайского социума.
• IV стадия. С 1992 года – по настоящее время. Введена модель социалистической рыночной экономики, что повлекло изменения в социальной защите населения, направленные на утверждение и расширение новых принципов соцзащиты. Ускорились процессы, связанные с увеличением социальных гарантий населению.

В последнее десятилетие приняты нормативные и законодательные акты, направленные на формирование социальной системы, независимой от институтов системы и предприятий, финансируемой из разных источников, что позволит ей быть надежной и защищенной.

Система социальной защиты населения, согласно государственной политике безопасности, гарантирует необходимый уровень жизни, соответствующий конкретному историческому этапу экономического становления государства, которое расширяет область предоставления услуг социального страхования. Это благоприятствует созданию многоуровневой системы, включающей удовлетворение различных потребностей населения в социальной поддержке.

Социальное обеспечение в Китае

Институт социального обеспечения включает: социальное страхование, социальное обслуживание, материальную помощь и т.д.

Социальное страхование – один из разновидностей социального обеспечения в Китае. С его помощью в виде корпоративных и индивидуальных взносов, правительственных ассигнований осуществляется удовлетворение медицинских нужд и жизненных потребностей при следующих страховых случаях:

• рождение ребенка,
• утрата работы,
• увечье,
• достижение старости,
• смерть и т.д.

Социальное страхование относится к сфере ответственности социальной защиты и департаментов труда, на всех уровнях реализующих мероприятия, обеспечивающие работу системы социального страхования и курирующих деятельность представительств для прямого обращения граждан.

Принятие решения о социальном страховании отнесено к сфере ответственности общественных организаций.

На сегодняшний день граждане Китая имеют возможность пользоваться социальными гарантиями со стороны профсоюзов, в которых они состоят. Над фондами социального страхования значительно вырос общественный и административный контроль.

Китай вступил в период энергичной фазы старения населения. Пенсионное обеспечение – один из аспектов системы социальных гарантий, способный значительно повлиять на личное потребление.

Проблемы старения населения – прямое следствие политики «одна семья – один ребенок». Реализация данной программы началась в 80-х гг. XX века как способ избежать перенаселения страны в условиях недостатка природных ресурсов.

Совершенствование качества жизни, повышение жизненного уровня требовали принудительного ограничения рождаемости. Второго ребенка разрешалось заводить сельскому населению, семьям, где родитель сам был единственным ребенком, национальным меньшинствам. В результате в стране сформировалась существенная проблема – интенсивное старение населения и отсутствие механизмов заботы о старшем поколении.

Социальная поддержка инвалидов в Китае

В Китае хорошо развита социальная поддержка инвалидов. Показатель их уровня жизни является весомым критерием, отображающим развитие передовой части китайского общества.

Для детей-инвалидов созданы специализированные учебные заведения. В обычных школах есть отдельные классы для детей-инвалидов. Инвалидам гарантировано социальное обеспечение и помощь в трудоустройстве. Большое количество инвалидов работает на специальных предприятиях.

Каждое государственное учреждение или предприятие должно трудоустроить конкретное количество инвалидов, зависящее от общей численности работников предприятия.