Сущность государства и его социальной политики
Государство – это политическая форма организации общества на выделенной территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, характеризующаяся определенным аппаратом управления и принуждения, которому должно подчиняться все население страны.
Социальная политика – это политика в сфере социального развития и обеспечения, так называемая система проводимых субъектом хозяйствования (обычно это государство) мероприятий, призванных улучшить качество и уровень жизни определенных социальных групп, а также область изучения вопросов, затрагивающих такую политику, в том числе исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также включающие экспертизу причинно-следственных связей в сфере социальных вопросов.
Государственная социальная политика – одно из направлений его деятельности, направленной на регулирование социально-экономических условий жизни граждан. Смысл социальной политики государства – поддержать отношения справедливости внутри общества или регулировать отношения между социальными группами, слоями общества, а также внутри них с целью обеспечения условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, поддержания социальных гарантий в становлении экономических стимулов для участия в общественном производстве. Стоит отметить, что социальная государственная политика, выступающая в качестве составной части мероприятий, которые государство проводит, чтобы урегулировать условия общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в нашей стране.
Государство выступает как политическая организация общества, которой обеспечиваются:
- организованная внутренняя правовая жизнь народа как единого целого;
- защита права своих граждан;
- нормальное функционирование институтов власти (законодательной, судебной и исполнительной);
- контроль за своей территорией;
- защита населения страны от внешних угроз;
- гарантия выполнения обязательств перед другими государствами;
- сохранение природной среды и культурных ценностей, помощь в выживании общества и его прогресса.
Значение государства
Известно два основных взгляда на проблему предназначения государства:
- С позиции классов, назначение государства заключается в том, что оно обеспечивает господство одного социального класса над другим и регулирует их взаимоотношения.
- Второй взгляд на государство относится к традициям Аристотеля, который считал, что оно существует для всеобщего блага. Эта позиция наиболее полно отражает предназначение государства, рассматриваемого в качестве регулятора социальных отношений.
При таком понимании предназначением государства представляется необходимость регулировать общественную жизнь, поддерживать порядок, охранять безопасность и права граждан, создавать условия для их гармоничного развития.
Роль государства в социальных отношениях
Государство служит не всем, а только наиболее значимым интересам преобладающих групп населения, учитывая в определенной мере потребности других социальных образований и социума в целом. При этом общество часто играет роль некоего института-посредника, уполномоченного представлять и контролировать снаружи основных участников политического процесса, гасить столкновения социально-политических сил и обеспечивать общественную стабильность, выражая всем этим общественные интересы.
Данное обстоятельство отражено в представлениях об относительной самостоятельности государств. Данное понятие подразумевает, что интересы, которые защищает государство, а также интересы господствующих в экономике групп, диалектически соотносятся, то есть противопоставляются друг другу. Даже в том случае, когда государственная власть объективно стремится превратиться в незаинтересованную посредницу, она объективно может попасть под воздействие влиятельных экономических кругов.
Необходимо отметить также еще три значимых момента:
Во-первых, государство, являясь регулятором социальных отношений, выполняет ряд функций, в которых заинтересован каждый член общества. Такими функциями являются:
- охрана прав и свобод граждан;
- обеспечение прогресса хозяйственного развития;
- деятельность, направленная на социальное благоустройство – строительство дорог, развитие системы коммуникативных средств, озеленение и пр.;
- оборона от внешних врагов;
- экономическое, политическое и культурное взаимодействие со странами мирового сообщества.
Во-вторых, государство должно урегулировать конфликты отдельных слоев населения, тем более, если это угрожает непосредственному существованию самого государства.
В-третьих, функционирование государства значительно зависит от объективных организационных законов внутри управленческих структур.
Как и любая, созданная однажды организация, государственный аппарат начинает жить своей жизнью, часто отдаляясь от поставленных перед ним целей, превращаясь тем самым, в самостоятельный субъект социально-политических отношений, имеющих свои специфические интересы и потребности.
Главная из них – сохранить стабильность самой организации и положения людей, связанных с ней совместной деятельностью.
Таким образом, государство – это сложное социальное образование.
С одной стороны, государство является особым аппаратом управления обществом, а с другой – принимает форму ассоциации, равной по масштабу обществу и интегрируемой публично-властными отношениями, нормами и институтами, которая размещается на определенной территории и охватывает своей властью всех членов рассматриваемого общества. Государство сконцентрировало внутри себя максимальное количество средств, необходимых, чтобы реализовать интересы экономически господствующих социальных групп. Осуществляя властные функции, государством создаются и поддерживаются правовые, идеологические, этические, научные и прочие системы, которыми должны быть обоснованы и оправданы эти интересы.
