Характеристики внешней социальной политики
Социальная политика выступает в качестве одного из направлений государственной деятельности, чья цель – нахождение оптимальных решений актуальных социальных проблем, а также удовлетворение социальных потребностей, которые сегодня присутствуют в современном обществе.
В зависимости от того, на какой объект направлена социальная политика, она может подразделяться на две крупные обособленные формы:
- Внешняя социальная политика;
- Внутренняя социальная политика.
Внешняя социальная политика – это направление в социальной деятельности государства, которая акцентирует внимание на вопросах, касающихся социальных прав и свобод граждан вне территории (страны), иными словами, эта политика страны может регулировать социальные права граждан, которые находятся на территории других государств, осуществляя там свою деятельность. Необходимо подчеркнуть, что внешняя политика – это всегда международное сотрудничество, поэтому именно в этом направлении разрабатываются все вопросы по мероприятиям социальной государственной политики.
Как мы уже отметили, внешняя социальная политика государства ориентирована на то, чтобы охранять собственных граждан, находящихся вне территории своего постоянного проживания. Среди задач внешней социальной политики мы хотели бы акцентировать внимание на следующих:
- Гарантия безопасности государства в целом, и каждого его гражданина, суверенитет страны, а также обеспечение страхования человека, который покидает страну, но планирует вернуться в нее;
- Создание наиболее благоприятных условий с целью развития страны и общества, выведение государства на высокий международный уровень, повышение его престижа;
- Защита прав и свобод граждан страны, которые находятся за ее пределами. Также сюда входит защита и обоснование прав соотечественников, которые проживают в других странах.
Также следует упомянуть такие направления внешней социальной политики, как: поддержка и обязательные гарантии защиты международных норм, которые закрепляют социальные права граждан или более обширных социальных групп; оказание помощи в восстановлении прав; помощь в становлении социальных систем иностранных государств, обмен социальным опытом, международное сотрудничество, подписание договоров; оказание помощи гражданам сторонних государств, которые нуждаются в ней. Здесь необходимо учесть одно условие: если государство гражданина не может помочь ему в удовлетворении базовых потребностей.
Специфика внутренней социальной политики
В отличие от внешней социальной политики, внутренняя социальная политика ориентирована, прежде всего, на граждан внутри страны, и деятельность ее осуществляется исключительно на внутренней территории. В зависимости от того, какова степень ответственности правительства за удовлетворение человеческих потребностей своего населения, можно выделить сразу несколько моделей, по которым осуществляется внутренняя социальная политика.
Во-первых, это консервативная модель внутренней социальной политики. В данном случае вся ответственность за свою жизнь и удовлетворение потребностей возлагается исключительно на человека, а также на членов его семьи. Удовлетворение социальных потребностей здесь осуществляется за счет средств, внесенных в частное страхование граждан. Что касается государства, то оно готово взять на себя ответственность, но только за тех, кто не может самостоятельно или при помощи членов семьи удовлетворить свои потребности. К таким категориям граждан относятся пенсионеры, ветераны, инвалиды, сироты, многодетные семьи, матери-одиночки, лица без определенного места жительства.
Вторая модель социальной политики – корпоративная. Она возлагает достаточно большую долю ответственности на социальные и промышленные организации и предприятия. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на социальную политику, также обеспечивается за счет средств, выраженных в виде страховых взносов, а также выплачиваемых организациями за каждого своего официального трудоустроенного сотрудника. Наибольшую ценность, как отмечают исследователи, представляют занятые и трудоспособные граждане. Предприятия также организуют работникам выплату пенсий, некоторых пособий, вправе и обязаны предоставлять услуги по досуговой деятельности, оздоровлению или отдыху. Все зависимо от того, какая система социальных услуг установлена в рамках организации.
Следующая модель внутренней социальной политики – государственно-перераспределительная. Она возлагает ответственность на само государство. Именно со стороны органов власти должна исходить инициатива по социальным услугам, которые предоставляются абсолютно всем категориям населения, не учитывая вклад, которое внес человек или отдельные социальные группы в развитие государства. Финансирование мероприятий социальной политики также осуществляется за счет средств из федерального бюджета, а также может аккумулироваться фондами общественного, социального потребления граждан.
Также не стоит забывать об исторически сформированных моделях внутренней социальной политики государства. К их числу относятся такие, как:
- Бисмарковская модель социальной политики государства – видит взаимосвязь между уровнем и доступностью социальных услуг, а также связь с условиями и длительностью профессиональной деятельности, которая осуществляется индивидов;
- Бевириджская модель социальной политики государства – основывается на распространении минимального объема социальных услуг, которые затрагивают все категории населения, которые находятся в затруднительном положении и не в состоянии сами выйти из него;
- Скандинавская модель социальной политики государства – предусматривает широкое распространение социальных услуг и их оказание независимо от занятости индивида и размера уплачиваемых им налогов в казну государства.
