Роль политики в социальных отношениях
Политика – это яркое общественное явление, которое напрямую взаимосвязано с типом, а также характером социальных отношений, складывающихся в обществе. С одной стороны, она зависима от социальных отношений, а с другой стороны – оказывает на них серьезное влияние.
Социальные отношения представляют из себя взаимоотношения, которые появляются в двух ключевых плоскостях:
- Между различными социальными общностями;
- Между социальными общностями и государственными учреждениями власти.
Социальные отношения также могут носить различный характер. Во-первых, они могут быть как формальными, так и неформальными. Во-вторых, социальные отношения приобретают открытый или скрытый (латентный) характер. В-третьих, это могут быть как легитимные, так и нелегитимные отношения, а четвертая группа – производительные и контрпродуктивные социальные отношения.
Что касается понятия социальной сферы, которая связана с природой понимания социальной политики, то на сегодняшний день сформировалось два подхода к обозначению данного явления. Согласно первой трактовке, социальная сфера – это одна из подсистем общества. она обеспечивает воспроизводство населения, а также гарантирует и организует необходимое качество жизни населения, духовное и интеллектуальное развитие человека как члена общества. В данном случае, социальная сфера охватывает следующие институты:
- Институт семьи, которые принимают активное в первичной социализации индивида;
- Институт образования, где человек получает возможность выбрать свой профессиональный путь;
- Институт воспитания – сюда относится семья, учебные заведения разного уровня;
- Институты труда и занятости – осуществляют трудоустройство человека и гарантируют заработную плату в соответствии с трудовым договором;
- Домашнее хозяйство;
- Институты материального и духовного потребления;
- Институты здравоохранения;
- Физическую культуру и спорт;
- Искусство.
Что касается второй трактовки, то здесь социальная сфера – это система отношений, которые лежат в основе общественного неравенства и, соответственно, составляют всю социальную структуру общества. в данном случае социальная сфера включает в себя отношения между разными группами и слоями населения, разными поколениями и гендерами, региональными и поселенческими группами, отраслевыми или иными социальными сообществами. В конечном счете, обе трактовки, несмотря на различия, являются взаимодополняемыми. Они также выделяют социальную политику в обоих смыслах: как в более узком, так и в широком.
Социальная политика и ее основные характеристики
Социальная политика в наиболее широком смысле – это совокупность мер и процессов, которые охватывают все решения в отношении социума. Они затрагивают те или иные сферы жизни населения, могут оказывать на него особое влияние как в общем, так и в частности в отношении отдельного индивида.
Но исследователи подчеркивают, что выделить социальную политику в чистом виде практически невозможно, поскольку это очень обширная область, и для этого необходимо много времени и однородная среда. Если вопрос времени можно решить, то вот создать условия для однородной среды невозможно: общество постоянно меняется, в нем возникают новые формы, а у человека, соответственно, появляются новые запросы и потребности, которые нуждаются в удовлетворении.
Любое экономическое решение, которое касается мер макроэкономический стабилизации и изменений в бюджетных расходах – оно в любом случае является последствием и социальной, и политическое деятельности. Государство в целом берет на себя ответственность за принятие наиболее важных решений, а также за моделирование ограничений, без которых общество двигалось бы не в конкретном направлении, а хаотично. Техническая политика – это одновременно и явление, относящееся к социальной политике, и замена новых фондов в конечном счете. В общество внедряются новые технологические процессы, выводящие его на новый уровень. Они же оказывают влияние на потребительский рынок, на цены товаров и услуг. Тем самым, оказывается сильнейшее влияние на уровень жизни населения.
В узком смысле социальная политика – это перераспределение финансовых ресурсов между различными социальными группами населения, а также отраслями народного хозяйства. При этом используются адаптированные механизмы государственной налоговой и бюджетной системы. В этом смысле социальная политика – это исключительно социальные решения и мероприятия, которые необходимы для финансовой поддержки некоторых категорий населения. Эти категории населения, в силу специфического социального положения, не могу самостоятельно функционировать в рамках существующих условий и общественных отношений. Традиционно, к категориям общества риска относятся дети и инвалиды, неработающие пенсионеры и многодетные дети.
Социальная политика берет на себя выполнение ряда функций. Во-первых, как мы уже отметили, это функция перераспределения расходов. В рыночной экономике она имеет большой вес, так как развитие современных рыночных отношений порождает тенденцию к подобному распределению доходов и ресурсов в целом. Но это может противоречить принципам справедливости.
Вторая функция – стабилизационная. Она способствует улучшению социального положения граждан, которые оказались в затруднительных жизненных условиях и не могут сами обеспечить свою стабильность как общественную, так и экономическую.
Последняя функция социальной политики – интеграционная. Она обеспечивает единство общества на таких принципах, как социальное партнерство и социальная справедливость. Тут же происходит формирование отношений социального партнерства, что становится надежной основой для последующей выработки признанной обществом социальной политики, эффективным механизмом ее реализации и цивилизованного решения наиболее сложных и противоречивых, а что самое главное, актуальных социальных проблем.
