Основы социального государства

Понятие социального государства

Процесс становления социального государства носит не только экономический и политический характер, но и нравственный, предполагающий человеческое участие. К признакам социального государства относят:

• демократическую организацию власти;
• высокий уровень нравственности граждан и в первую очередь – высокопоставленных лиц государства;
• значительный экономический потенциал, дающий возможность осуществить перераспределение доходов, при этом, не ущемляя положение собственников;
• социально-ориентированную направленность экономики, проявляющуюся существованием разных форм собственности с существенной долей государственной собственности в нужных отраслях хозяйства;
• правовое государственное развитие, наличие в нем черт правового государства;
• гражданское общество, в руках которого государство является инструментом проведения социально направленной политики;
• ярко выраженную социальную направленность государственной политики, проявляющейся разработкой разных социальных программ и приоритетность их реализации;
• наличие у государства желания установить всеобщее благо, утвердить в обществе социальную справедливость, обеспечить каждому гражданину достойные условия жизни; социальные гарантии; равные изначальные возможности личностной самореализации;
• развитое социальное законодательство в рамках социальной защиты граждан страны;
• закрепленную формулу «социальное государство» в конституции страны.

Функции социального государства

При выделении функций социального государства необходимо помнить о следующих факторах:

• социальному государству присущи все традиционные функции, в соответствии с природой государства как такового;
• содержание всех функций социального государства зависит от его общего социального назначения, то есть традиционные функции рассматриваются сквозь цели и задачи социального государства, и тогда можно говорить о наличии у него общей социальной функции или общего социального назначения;
• общая социальная функция предполагает выделение специфического направления деятельности социального государства, то есть его специфических функций.

Специфическими функциями социального государства являются:

• оказание помощи социально незащищенным слоям населения;
• охрана труда и здоровья людей;
• поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
• сглаживание социальных неравенств через перераспределение доходов между различными социальными слоями посредством налогообложения, государственного бюджета, специальных социальных программ;
• поощрение благотворительности, например, через предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам, которые осуществляют благотворительную деятельность;
• финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
• борьба с безработицей, обеспечение населения работой, выплата пособий по безработице;
• поиск баланса между свободной рыночной экономикой и степенью влияния государства на ее развитие с целью обеспечить достойную жизнь каждого гражданина;
• участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;
• меры по сохранению в обществе мира.

Типы социального государства

Выделяют несколько типов социального государства. Охарактеризуем основные из них..

Первичное социальное государство было связано с формированием государственной функции социального обеспечения, социальных гарантий, государственного здравоохранения и образования на основании распространенности данных функций на всех, их правового базиса, наличия социального бюджета и специализированных социальных структур. Данный тип соотносится с социалистическим и правовым периодами становления социального государства. Это первая форма социального государства, в котором правовые основы, социальным бюджетом и специализированными социальными структурами порождаются специфические функции, не характерные для других государств.

Государство социальных услуг возникло в результате перехода государства к активной социальной политике, которая выражается появлением функции предоставления социальных услуг и обеспечения занятости. Такой вид государства характеризуется уже не просто удовлетворением индивидуальных социальных потребностей в социальной защите, минимизации социальных рисков и прочем, но и в активной социальной политике создания комфортной среды для жизни, удовлетворения социальных потребностей, которые не регулируются рынком.

Государство превращается в субъект удовлетворения социальных потребностей людей, государство, служащее обществу и каждой отдельной личности. Сегодня государствами социальных услуг являются многие страны Европы и Америки, а также несколько стран Азии и Африки. Они характеризуются комплексом функций первичного социального государства, предоставлением социальных услуг, усилиями по обеспечению полной занятости и активной, то есть предупреждающей социальная политика.

Государство всеобщего благоденствия несет полную ответственность за благосостояние всех граждан, стремится достичь равенства в высоком уровне жизни, обуславливающее появление у государства функции государственного регулирования и необходимой степени пополнения из бюджета страховых фондов, оказание мер социальной помощи при наступлении страховых случаев, обеспечение защиты от не страховых рисков, тотального перераспределения доходов, развитие социально-ориентированной экономики.

Четвертая разновидность социального государства включает все признаки этого государства и может называться собственно социальным государством. Только в таком государстве социальные цели совпадают с механизмами их достижения, развиваются базовые принципы построения социального государства, внутри которого протекает реализация его основных функций.