Охрана правопорядка как социальный институт

Система охраны правопорядка как социальный институт

По своей сути охрана правопорядка является мерами, направленными на устранение любых препятствий, которые мешают воплотить в жизнь требования права. В сферу ее полномочий входит:

• издание законов и нормативных актов, которые помогают успешно преодолевать все разновидности противоправных действий, включая предупреждение, пресечение и борьбу с преступлениями и прочими правонарушениями;
• повседневная деятельность уполномоченных государственных органов по применению юридической ответственности и восстановлению прав и свобод человека, которые были нарушены, а также прав и законных интересов государственных и частных организаций и пр.

В качестве социально-правовых категорий, охватывающих специфическую отрасль общественных отношений, их характеризует ряд особенностей, которые определяют содержание деятельности органов внутренних дел, направленных на охрану этих отношений:

• общественный порядок и безопасность затрагивают каждого гражданина без исключения, начиная с рождения и до смерти;
• общественный порядок и безопасность преимущественно затрагивают элементарные действия, поступки и правила поведения людей. Они совершаются открыто, публично и обычно понятны окружающим;
• общественный порядок и безопасность регулируются нормами права, а также иными социальными и техническими нормами – мораль, мода, обычаи, традиции и пр.;
• общественный порядок и безопасность ежегодно многократно нарушаются. Все правонарушители тем или иным способом подвергаются воздействию со стороны внутренних органов;
• в сфере общественного порядка и безопасности происходит оборот объектов и предметов повышенной опасности: приобретается, хранится, используется и перевозится гражданское и служебное огнестрельное оружие, взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества, радиоактивные изотопы и пр. В связи с чем, лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел, которые занимаются осуществлением государственного надзора и контроля в этой области, позволяют предупредить и пресечь нарушение установленного свода правил, чем минимизируются тяжкие последствия, связанные с нарушением соответствующих норм, требований и стандартов;
• рассматриваемая сфера тесно связана с опасными антисоциальными явлениями – наркоманией, пьянством, проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством и пр. В связи с этим в ряде городов созданы специализированные подразделения – полиция нравов.

Общественный порядок

В общественной жизни постоянно проходят разного рода массовые публичные мероприятия, на которых отмечается большая концентрация людей в тех или иных помещениях или на улице, но на ограниченной территории, что часто несет угрозу жизни и здоровью граждан и нормальной работе организаций. Сюда относят:

• политические мероприятия – митинги, шествия и демонстрации;
• экономические – пикеты, голодовки;
• культурно-зрелищные – фестивали, концерты, день города;
• спортивные – олимпиада, футбольный матч и пр.;
• религиозные и пр. массовые мероприятия.

Все ранее перечисленные особенности общественного порядка и безопасности наглядно демонстрируют насколько важна и актуальна данная сфера, а главное – определяют содержание правоохранительных функций и полномочий органов внутренних дел.

Цель поддержания общественного порядка – обеспечить безопасность граждан, общественную безопасность, создать благоприятные условия для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для отдыха и труда людей, уважения их чести, достоинства и общественной нравственности.

Содержание общественного порядка – это система общественных отношений, которые сложились как результат соблюдения и исполнения правовых норм, моральных и прочих социальных норм. Реальный общественный порядок состоит не из самого установления социальных норм, а из фактически складывающихся на их основании общественных отношений.

Основа общественного порядка – это отношения, складывающиеся в общественных местах, то есть в местах скопления людей при удовлетворении ими материальных и духовных потребностей во время отдыха.

Общественные места делят на три группы:

• постоянное пользование – улицы, площади, скверы, транспортные магистрали и пр.;
• временное пользование – магазины, театры, стадионы и пр.;
• эпизодические общественные места – леса, горные склоны, озера, реки, во время проведения там каких-либо мероприятий.

К средствам регулирования отношений общественного порядка относят нормы неюридического характера.

Общественный порядок – это структура волевых общественных отношений, которые складываются и развиваются, преимущественно, в общественных местах на основании соблюдения правовых норм, призванных обеспечить условия для нормального функционирования организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, а также уважение их чести, достоинства и нравственности.

С понятием общественного порядка тесно связано понятие общественной безопасности, рассматриваемой в качестве системы общественных отношений, сложившихся в соответствии с правовыми, техническими, строительными и прочими нормами, с использованием объектов и предметов, несущих повышенную опасность для людей и целого общества или при наступлении особых условий при наступлении стихийного бедствия или другой ЧС природного, социального или техногенного характера.

Состояние угрозы общественной безопасности может возникнуть при нарушении правил эксплуатации автомобильного, железнодорожного, авиационного и прочих видов транспорта, при осуществлении строительных, дорожных, ремонтных и прочих работ.