Государственное регулирование занятости населения – это совокупность методов, принципов, инструментов воздействия государства на процессы распределения, формирования, обмена и применения рабочей силы с целью повышения эффективности трудовой деятельности и удержания безработицы в пределах допустимого уровня.
В условиях реформирования социальной сферы и рыночной системы хозяйствования управление занятостью населения приобретает инновационное содержание. Данная система является сложнейшим механизмом, который включает в себя комплекс различных методов и форм воздействия государства на систему занятости населения.
Функции и методы регулирования занятости населения
Существует несколько функций регулирования занятости населения:
- ориентирующая функция заключается в выборе приоритетных целей, который имеет научные основания при ориентации в направлениях развития занятости населения;
- социальная функция, основной смысл которой состоит в обоснованном выборе ряда приоритетных целей общественного и личного характера для граждан в различных типах общественно полезной активности;
- упреждающая функция, назначение которой заключается в предвидении и описании возможных негативных изменений в сфере занятости и принятии тех или иных управленческих решений.
Согласно критерию характера трудовой деятельности методы государственного регулирования в сфере занятости можно разделить на:
- Прямые, которые заключаются в непосредственном определении состояния, образа действия и результатов хозяйствующих субъектов. Эта группа методов реализуется в создании фондов и разработке оригинальных программ занятости, и установлении измененных систем оплаты труда и форм договорных отношений. К прямым методам можно отнести: тренды, квоты, лицензии, целевые государственные программы;
- Косвенные методы позволяют создать заинтересованность субъектов хозяйствования в перечне действий и реализовать их преимущественно через ключевые механизмы кредитной и налоговой политики.
Квота – это норма, доля или часть чего-либо допускаемого в рамках возможных соглашений и договоров. доля возможного участия в совместном деле (производстве, сбыте, экспорте или импорте товаров и т. д.).
Лицензия – это разрешение на право выполнения некоторых действий, которое может удостоверяться (подтверждаться) одноимённым документом. На практике лицензиями также сокращённо именуются лицензионные договоры (соглашения), предусматривающие выдачу частноправовых лицензий.
По форме участия государства в процессе регулирования занятости населения можно выделить:
- законодательно-правовые методы;
- социально-экономические методы;
- административно-организационные методы.
Наиболее важным можно назвать законодательное регулирование занятости населения, хотя в последнее время стали активно применяться социально – психологические методы. Законодательное регулирование включает в себя регламентацию отношений между работодателем и работниками по поводу ситуации найма, оплаты труда, увольнения, а также закрепления организационных форм обеспечения занятости населения.
Этот процесс основывается на Конституции РФ, которая юридически обосновывает и закрепляет право граждан на труд, выбор профессии и рода деятельности. Правовой базой данных отношений является Трудовой кодекс, а также нормативно – законодательные документы по оплате труда, трудовые соглашения, принятые в конкретных организациях.
Центральное место в системе государственного регулирования занятости населения принадлежит экономическим методам, которые находятся в поле налоговых и денежно-кредитных механизмов, государственных ограничений и пр.
Государство как социальный институт должно в обязательном порядке проводить регулирование занятости населения, поскольку такая политика позволит укрепить социальные основы существования людей внутри социального пространства.
Для того, чтобы создать максимально благоприятные экономические условия, как фундамент повышения степени эффективности занятости населения государству необходимо проводить соответствующую денежно – кредитную и налоговую политику, которая сможет обеспечить стабильность экономической среды и стимулировать структурную перестройку производства и расширить малое предпринимательство.
Все это позволить создать равные возможности и доступ для предприятий всех форм собственности к ресурсам, рынку сбыта, новым технологиям и кредитам.
Направления государственного регулирования занятости населения
Государственное регулирование занятости населения включает в себя:
- систематическое инвестирование в экономику и человеческий капитал с целью расширения сферы приложения труда в приоритетных областях;
- изменение налоговой политики и разработка системы льгот в целях расширения области хозяйственно деятельности и занятости населения;
- трансформацию форм собственности на основе приватизации предприятий в различные сроки и при помощи многогранных механизмов;
- устранение резкой разницы в доходах и повышение уровня социального обеспечения всех категорий населения, в том числе и не защищенных.
Любой социальный механизм государственного управления в конечном счете должен быть направлен на формирование полноценной системы защиты трудовых прав граждан.
Трудовое право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая отношения в сфере труда.
Трудовое право является относительно молодой отраслью права (момент возникновения относится к рубежу 19-20 веков), а одним из основателей самостоятельной отрасли трудового права стал учёный Лев Семёнович Таль.
Следует отметить, тот факт, что любые социально – экономические регуляторы оказывают в целом косвенное воздействие на процессы внутри сферы занятости и способствуют увеличению расширения спроса на рабочую силу во всех сферах жизни. Причем такое расширение будет выгодно как гражданам, так и государству, как глобальному социальному институту.
