Характеристика уровней социального обеспечения граждан
Безусловно, как и любая другая государственная система, социальное обеспечение также реализуется на нескольких основных уровнях: федеральном, региональном, отчасти муниципальном.
Система социального обеспечения каждой страны обладает своими особыми характеристиками, поскольку разнятся социально-экономические условия, в которых она формируется и реализуется. Право на социальное обеспечение закреплено за каждым гражданином и конкретизировано в Конституции Российской Федерации. Оно выступает в качестве комплекса организационных и законодательных мер, которые тесным образом связаны друг с другом и реализуются в отношении нуждающихся категорий граждан.
Безусловно, затрагивая вопрос о том, как же осуществляется социальное обеспечение, и каковы его уровни, крайне важно определить виды социального обеспечения граждан, которые реализуются в современной социальной политике государства. Итак, к видам социального обеспечения можно отнести такие, как:
- Денежные выплаты, которые предоставляются гражданам в различных формах. Это могут быть пенсионные выплаты по инвалидности или старости, пособия (например, по безработице), компенсации в связи с причиненным вредом здоровью, материальная помощь как в виде единоразовой выплаты, так и в виде неоднократной материальной помощи отдельным категориям граждан;
- Натуральная помощь – преимущественно, это необходимые медикаменты, а также продукты питания первой необходимости и технические приспособления, в которых в большей степени нуждаются инвалиды. На сегодняшний день, этот уровень социального обеспечения выступает наиболее важным, поскольку каждый гражданин имеет право получить необходимую социальную помощь и быть обеспеченным в соответствии с собственными потребностями. Учитываются также и особенности здоровья граждан, их моральное и физическое состояние;
- Льготы, а также услуги, которые предоставляются гражданам для того, чтобы обеспечивать и удовлетворять их самые основные потребности. Например, к таким услугам следует отнести содержание граждан в домах-интернатах, специально предоставляемых для престарелых граждан, а также лицам, которые обладают ограниченными возможностями здоровья. Сюда мы отнесем детские дома, социальное обслуживание граждан, которое осуществляется непосредственно на дому.
Говоря о компенсации дополнительных расходов, которые направлены на лечение граждан, их реабилитацию и оздоровление, следует отметить, что этот вид социального обеспечения также реализуется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Оно обеспечивается в стационарных учреждениях, амбулаторно, в санаториях и интернатах, которые специально организуются для работы с престарелыми лицами и инвалидами.
Функции социального обеспечения на различных уровнях
Как мы уже отметили, все вышеперечисленные виды и уровни социального обеспечения граждан в обязательном порядке предусматривают меры, направленные на реализацию разнообразных функций. Специалистами выделяются такие функции, как:
- Политическая;
- Экономическая;
- Социальная;
- Трудовая;
- Демографическая;
- Реабилитационная.
Экономическая функция социального обеспечения является одной из наиболее значимых. Она заключается в том, что именно благодаря социальной поддержке и обеспечению государство возмещает гражданину его заработную плату, а также иной доход, который был утрачен им по причине вступления в пенсионный возраст, а также в связи с нетрудоспособностью (инвалидностью), потерей кормильца. К тому же, экономическая функция направлена на то, чтобы оказать помощь малоимущим гражданам и семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Политическая функция социального обеспечения призвана поддерживать социальную стабильность, а также максимально ослабить существующую социальную напряженность в обществе. Современный социум наполнен противоречиями и событиями, которые в той или иной степени оказывают влияние на благосостояние. Поэтому имеются значительные различия в уровне жизни самых разных категорий населения. Политическая функция позволяет органам и учреждениям брать на себя ответственность за перераспределение ресурсов таким образом, чтобы они были доступны всем категориям граждан, в особенности тем, что нуждаются в этом в большей степени.
Социальная функция социального обеспечения рассматривается авторами с точки зрения того, что реализуется как основополагающее направление в поддержании социально незащищенных слоев населения и граждан, которые в большей степени нуждаются в поддержке со стороны государства, поскольку сами не в состоянии обеспечить себя и реализовать свои потребности и интересы. Путь реализации социальной функции – выделение дополнительных средств из специальных фондов, которые направлены на то, чтобы улучшить жизнь граждан, их благосостояние, а также общее психическое и физическое состояние (если мы говорим о пенсионерах, инвалидах и лицах, которые страдают от определенных заболеваний, и по этой причине нуждаются в поддержке).
Таким образом, социальное обеспечение – это особая сфера деятельности государства, которая реализуется на различных уровнях. На государственном уровне в большей степени решения принимает Правительство, а также органы, которые уполномочены в данной сфере. На региональном уровне граждане получают возможность быть социально обеспеченными в соответствии с решениями, которые принимаются на локальном, местном уровне. Учитывается специфика ситуации, возможности ее разрешения, а также возможности принятия участия в разрешении государства и всех подведомственных органов. Но, несмотря на то, что региональные органы играют важную роль в социальном обеспечении, наиболее значимые решения все равно принимаются на государственном уровне.
