Понятие социального обеспечения, его цели
В научном обороте сегодня не существует единого определения понятия «социальное обеспечение», которое специалисты рассматривают в качестве многогранного и многоаспектного явления. Разные авторы по-разному видят его смысл и, соответственно, закладываю разное значения, опираясь на признаки, которые считаются основными для изучения данного понятия в научном обиходе.
Так, сегодня мы можем выделить сразу несколько разнонаправленных определений данного понятия:
- Социальное обеспечение – это специфическая форма распределения социальных гарантий и ресурсов, которая предоставляет право каждому гражданину иметь достойный уровень заработной платы, а также достойный уровень жизни, удовлетворение всех базовых потребностей, которые необходимы для поддержания жизни и здоровья гражданина. Также сюда входит гарантия достойного культурного стандарта, который назначается сверх уже имеющихся выплат по старости, а также в некоторых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (например, потеря работоспособности, потеря кормильца);
- Социальное обеспечение представляет собой систему материальных гарантий и обеспечения граждан, их обслуживание по некоторых причинам, которые предусмотрены законодательством. Сюда относится старость, болезнь и инвалидность, безработица, потеря кормильца, воспитание детей в многодетной семе, матери-одиночки и иные случаи, признанные и установленные в соответствии с законодательством;
- Социальное обеспечение выступает в качестве комплекса складывающихся общественных отношений, которые возникают между гражданами и органами государственной власти. Отношения эти регламентируют предоставление отдельным категориям граждан, которые оказались в сложных жизненных ситуациях, помощи и обеспечения за счет специально отведенных действующих фондов, а также из бюджетных средств. К услугам относится медицинское обслуживание, пенсионные выплаты, пособия и иные виды обеспечения.
Социальное обеспечение организуется и реализуется для того, чтобы осуществить несколько социально значимых целей:
- Во-первых, это оказание гражданину государственной помощи, поскольку он оказался в трудной жизненной ситуации, и без посторонней помощи у него нет возможности удовлетворить первичные потребности и интересы.
- Во-вторых, содержание человека, подразумевающее предоставление ему необходимых средств для естественного существования, а также оказания комплекса услуг в санаториях и реабилитационных центрах, в доме престарелых, в специализированных детских дошкольных учреждениях.
Виды и формы социального обеспечения
Социальное обеспечение – это комплекс услуг, соответственно он обладает структурой, в которую включены его формы и основные виды. Специалистами принято разделять их на две основные группы. Первая группа представляет собой социальную обеспечительную помощь, которая предоставляется отдельным категориям граждан. Помощь тут производится в соответствии с системой права социального обеспечения, и оказывается она только тем категориям граждан, которые предоставили необходимые документы о том, что они действительно нуждаются в ней. Такой вид помощи называется адресной. В качестве причин, по которым предоставляется эта форма социального обеспечения, следует выделить отсутствие средств к существованию, или же случаи, когда нуждающиеся имеют постоянный источник существования, но его размер ниже установленного законодательством прожиточного минимума.
Также в данном случае помощь предоставляется даже тогда, когда человек имеет источник средств к существованию, но из-за складывающихся в жизни обстоятельств (как правило, неожиданных, экстраординарных) оказывается в состоянии нуждаемости. Например, это может быть резкая потеря здоровья, стихийные бедствия или экологическая катастрофа, военные действия.
Вторая форма социального обеспечения обладает социально-обеспечительным содержанием. Она преследует цель предоставить человеку необходимые средства для осуществления жизнедеятельности. Социальное содержание предоставляется преимущественно тем гражданам, которые сами не в состоянии иметь источник средств к самообеспечению и обеспечению своих близких, или же их физическое состояние и здоровье не позволяют им сделать это.
Социально-обеспечительная помощь и социально-обеспечительное содержание отличаются друг от друга. Как правило, социально-обеспечительная помощь предоставляется временно, а средства и мероприятия предоставляются взамен утраченного или еще не приобретенного источника постоянного дохода гражданина. Также стоит отметить, что эти формы отличаются друг от друга по двум основным критериям:
- Промежуток времени, на который предоставляются эти формы социального обеспечения – первая форма носит временный, а вторая постоянный характер;
- Первая форма социального обеспечения, в отличие от второй, не может в конечном итоге стать основным источником существования индивида.
Социально-обеспечительная помощь может осуществляться в нескольких основных формах и видах:
- во-первых, пособия и компенсации;
- во-вторых, льготы различным категориям граждан, которые испытывают особую нужду;
- в-третьих, это некоторые виды социальных услуг (например, услуги образования или некоторые виды медицинских услуг и обслуживания, которые предоставляются за счет средств фонда обязательного медицинского страхования).
Также граждане имеют право на получение предметов первой необходимости, например, одежды и обуви, медикаментов, продуктов питания. К категориям таких граждан относятся малоимущие семьи, инвалиды и пенсионеры.
Социально-обеспечительное содержание также представлено такими услугами, как пенсионные выплаты, некоторые социальные услуги, которые оказывают стационарные учреждения социального обслуживания отдельных категорий граждан. Также это денежные виды социально-обеспечительного содержание – отдельные виды пенсионных выплат, разновидности пособий (по безработице, для многодетных семей).
