Технологии социальной работы с малообеспеченными категориями населения

Понятие малообеспеченности

Малообеспеченность – это недостаточность материального ресурса для удовлетворения социальных и экономических потребностей человека или семьи. Социальный риск в данном случае представляет собой меру ожидаемого последствия экономической несостоятельности, которая содержит вероятность ограничения или потери финансовой самостоятельности человека и его социального благополучия.

Жизненная ситуация малообеспеченных граждан характеризуется:

• низким социальным статусом;
• ростом социальной апатии;
• формированием комплекса неполноценности.

Дети, воспитывающиеся в малообеспеченных семьях, оказываются в ситуации опасности занижения социальных стандартов, возникновения агрессивности по отношению к обществу, государству, отдельным индивидам, группам населения. Граждане пожилого возраста, испытывающие материальные трудности, разочаровываются государством, которое они защищали в военное время, которому служили и платили налоги.

Понятие малообеспеченности многофакторно и обусловлено исторически. Официально проблема социально-экономического неравенства в СССР была признана в 1970-х годах, когда были введены социальные выплаты на малообеспеченных детей. Но тема малообеспеченности и до этого присутствовала при периодических индексациях минимальных размеров заработной платы и пенсий, а также при установлении социальных выплат и льгот для населения.

Но в советские времена к малообеспеченным относили довольно узкий круг людей, который определяли по следующим признакам:

• демографическим: состояние здоровья, возраст, повышенная иждивенческая нагрузка;
• социальным: профессиональный статус, низкая квалификация;
• территориальным – из-за неравенства в экономическом развитии регионов, сел и городов и т.д.
• данные характеристики обязательно сопровождались низким уровнем дохода.

Однако социально-экономические факторы, определяющие зону малообеспеченности в советское время, уступают сложившейся современной ситуации.

В постсоветский период социально-экономические и политические процессы сопровождались ростом негативных социальных явлений, уходящих своими корнями в предшествующие годы, а также появлением новых – безработицы, малообеспеченность большинства населения, бедность, беспризорность. Следствием этих явлений стал рост численности населения, которому требуется социальная поддержка. Это потребовало со стороны государства активных действий по разработке новых принципов, направленных на повышение эффективности системы социальной защиты населения. Был принят ряд законов и других нормативных актов на федеральном и региональном уровнях, которые предусматривали увеличение числа категорий населения, относящихся к социально уязвимым. Кроме того, расширился перечень социальных выплат, социальных услуг, компенсаций. Появилась система органов и учреждений, которые эти функции выполняли. Это свидетельствовало о перестройке системы социальной защиты.

Социальная защита в сложившихся условиях направлена на адресную поддержку отдельных групп и слоев населения, которые в ней наиболее нуждаются.

Чаще всего к категории малообеспеченных относятся:

• семьи с низким уровнем дохода (чаще всего, сюда относятся многодетные семьи);
• матери-одиночки;
• граждане, потерявшие кормильца;
• пенсионеры, получающие недостаточную пенсию;
• студенты, которые живут на стипендию;
• престарелые люди;
• люди с ограниченными возможностями здоровья;
• лица, пострадавшие от социальных и политических конфликтов, стихийных бедствий;
• безработные граждане.

Эти категории граждан нуждаются в социальной защите со стороны государства и общества.

Формы социальной поддержки малообеспеченных граждан

Социальная поддержка малообеспеченных может проявляться в разных формах:

• в виде денежных выплат;
• в виде предоставления бесплатного питания, крова, приюта;
• в виде оказания юридической, медицинской, психологической помощи;
• в виде опекунства, покровительства, усыновления.

При этом учитывается социальное и материальное положение индивида.

Не существует людей, свободных от желаний и потребностей. Каждый человек в чем-то нуждается – в услугах или благах. И не все свои потребности человек способен удовлетворить, учитывая как материальные факторы, так и психологические и социальные. В связи с этим можно говорить об уровне нуждаемости, а значит, уровне малообеспеченности.

В широком понимании нуждаемость может принимать и материальные, и нематериальные формы. Человек может испытывать потребности на уровне нереализованности карьерных возможностей, творческих, экономических, устройства личной жизни, и в этих сферах ощущать себя нуждающимся. Любой член общества в данном случае может быть отнесен к группе нуждающихся. Но в контексте социальной работы решаются задачи преодоления именно материальной нуждаемости, недостаточности удовлетворения базовых потребностей человека: в пище, крове, одежде, лечении, то есть тех потребностей, которые непосредственно связаны с перспективами его существования. Это является первоочередной и непосредственной задачей социальной защиты.

Социальная работа с малообеспеченными гражданами осуществляется с помощью групповых (социальный патронаж, организация горячего питания, раздача товаров первой необходимости и т. д.) и индивидуальных (консультирование, первичный прием) форм социальной работы.

Специалист по социальной работе в ходе первичного приема осуществляет сбор информации о причинах низкого статуса клиента. Затем он информирует гражданина о видах государственной социальной помощи, объясняет требования к оформлению необходимых документов.

Особой формой социального обслуживания является патронаж. Он предполагает посещение социальным работником клиентов с социально-реабилитационными и диагностическими целями. При оказании помощи малообеспеченным гражданам осуществляется первичный и плановый патронаж.