Миграция – это перемещение населения, которое связано с изменением места жительства. Миграция – это основная проблема народонаселения, она рассматривается не только как механический переезд людей, но и как многогранный общественный процесс, что затрагивает большинство сторон социально-экономической жизни государства.
В истории человечества миграции сыграли основополагающую роль, с ними связаны большинство процессов заселения, освоения земельных территорий на хозяйственном уровне, развитие производственных сил, смешение и образование новых рас, народов и языков.
Проблемы миграционной социальной ситуации
За последние 20 лет миграция в Российскую Федерацию внесла ощутимый положительный вклад в развитие экономической и социальной сферы жизни населения. Ограничение миграционных процессов со стороны государства, несмотря на бюрократические препятствия, а также негативное отношения большинства населения страны, миллионы мигрантов остались на территории РФ на временной и постоянной основе, принося при этом ощутимую пользу государству.
Благодаря миграционным процессам большинство стран СНГ крепко связаны с Российской Федерацией интенсивными гуманитарными и трудовыми взаимоотношениями. Россия так и осталась страной, которая активно принимает мигрантов, и это является ее одним из ведущих приоритетов на территории бывшего СССР. В то же время Российская Федерация страдает от активно зарождающейся неэффективной политики государства касаемо неконтролируемой миграции в страну. Это приводит к возникновению определенных рисков для национальной безопасности. Были попытки противодействовать данным рискам анти иммиграционной пропагандой и запретительными мероприятиями, однако это лишь привело к массовым нарушениям прав мигрантов, к насилию, что в результате резко сократило миграцию населения на территорию РФ.
Бизнес Российской Федерации использует труд мигрантов дискриминационным и нелегальным путем. Он отстранился от организации миграции эффективным путем. Структура государственной миграционной службы, действующее законодательство и утвержденная добровольная программа мероприятий по добровольному переселению соотечественников не в состоянии решить проблему эффективной миграционной политики. В связи с этим проблемы, которые связаны с миграционными процессами по отношению к российскому обществу, требуют кардинальных изменений. Разрешить данные сложности можно только совместными усилиями общественных организаций, включая национально-культурные автономии, экспертного общества и государства в целом.
Роль миграционных служб в социальной политике государства
Прогнозирование и анализ современной социально-экономической и демографической ситуации, а также перспектив их развития, показывают, что миграционные процессы с каждым годом будут приобретать для Российской Федерации все большую значимость. Однако уже в ближайшие годы российское государство может столкнуться с проблемой обеспеченности экономических отраслей кадрами, которые были бы адаптированы к рыночной экономике. Обеспечение потребности экономических отраслей в квалифицированных работниках возможно не только за счет подготовки их из числа учащихся, но и за счет миграции профессиональных кадров из-за границы.
В связи с этим значение и роль миграционной социальной политики в будущем значительно возрастет. Это влечет за собой необходимость решить проблемы внешней и внутренней миграции комплексно.
Деятельность Правительства РФ в сфере миграции населения связаны с реализацией Концепции государственной политики миграции. Данная деятельность имеет несколько направлений:
- содействие привлечения мигрантов на территорию Российской Федерации, исходя из экономических интересов и обеспечение регионов трудовыми ресурсами;
- усиление воздействия миграционных процессов на улучшение экономических отраслей квалифицированными кадрами (данное направление необходимо для создания мобильной рабочей силы с учетов минимизации высокой концентрации мигрантов на одной территории и оттока в другой);
- создание механизма социальной помощи и поддержки принудительных переселенцев (в данном случае предусматривается ограничение обязательств государства по содействию мигрантам с помощью активного привлечения работодателей).
Новые миграционные формы и трансформации в традиционных направлениях миграции граждан нуждаются в усилении управления, включая усовершенствованные подходы к социальной политике и менеджменту. Формирование социальной миграционной политики отражает необходимость консенсуса правительств по миграционным вопросам на трудовые рынки, состояние здоровья, безопасность и образование.
Основная деятельность и программы в сфере сотрудничества по вопросам миграции граждан между различными странами реализуются по нескольким направлениям:
- сотрудничество на техническом уровне касаемо укрепления управленческих возможностей в области миграционной политики, администрирования и действующего законодательства;
- управление миграционными процессами в чрезвычайных ситуациях для обеспечения государства технической поддержкой;
- обмен экспертами по вопросам миграции для передачи практического опыта;
- возвращение квалифицированных мигрантов с целью предотвращения утечки профессионалов государства, а также стимулирование экономического и социального развития государства.
Основные задачи структур по миграционным вопросам
Министерство по делам национальной и миграционной политики РФ является федеральным органом исполнительной власти. Данная организация реализует государственную политику в сфере национальных и федеративных отношений, регионального управления и миграции граждан, которое обеспечивает создание условий для защиты прав коренных народов на культурное и социально-экономическое развитие, а также контроль порядка и деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере миграции.
Основными целями и задачами Министерства по делам миграционной и национальной политики Российской Федерации является:
- участие в проведении и разработке политики государства в области национальных и федеративных отношений, миграционного процесса и местного самоуправления, помощь в реализации социальных, экономических и этнокультурных интересов коренного народа;
- участие в формировании социально-экономических, правовых и организационных отношений, регулирования миграционных процессов;
- формирование предложений о первостепенных направлениях и способах реализации социальной миграционной политики;
- координация мероприятий органов политических, религиозных, общественных объединений для реализации международного согласия;
- участие в реализации мероприятий по регулированию социально-экономического развития регионов на государственном уровне;
- осуществление мероприятий по регулированию процессов трудовой миграции, а также по защите интересов и прав трудящихся мигрантов;
- реализация мероприятий социальной политики, которые направлены на поддержку соотечественников, что работают или проживают за рубежом.
