Согласно Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством, что означает, что она имеет определенные социальные обязательства перед своими гражданами. Например, государство должно создавать условия для обеспечения прав и свобод всех жителей, помогать наиболее уязвимым слоям населения и жителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Для этого реализуются программы социального обеспечения.
Современная система социальной поддержки в России включает в себя такие формы, как пенсии, пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другие), многодетным и одиноким матерям и семьям с доходом ниже прожиточного минимума. Помимо этого создаются и реализуются программы по содержанию и обслуживанию престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, для детей-инвалидов и так далее), протезированию, помощи в обучении и трудоустройстве инвалидов, а также выплачиваются льготы инвалидам и многодетным матерям и так далее.
Важное место в системе социального обеспечения в России занимают пособия и льготы на детей. Так, например, она включает в себя 20 видов различных пособий на детей. Для каждого из них на правовом уровне закреплены основания на их получение.
Классификации социальных пособий на детей
Учитывая разнообразие пособий на детей, исследователями выделяются различные их виды и формы. Так, например, по целевому назначению различают следующие социальные пособия семьям:
- компенсации заработка одного из родителей;
- дополнение доходов семьи;
- частичная компенсация вреда здоровью, причиненного вследствие рождения ребенка;
- обеспечение существования в случае, если у одного из членов семьи временно нет заработка.
На основании продолжительности выплат выделяют:
- единовременные пособия;
- ежемесячные пособия;
- периодические пособия.
К единовременным пособиям относят:
- пособие по беременности и родам;
- пособие при постановке на учет на раннем сроке беременности;
- пособие беременным женам военнослужащих срочной службы;
- пособие на рождение ребенка;
- пособие при передаче ребенка в семью на воспитание.
Ежемесячно выплачиваются следующие пособия:
- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- пособие на первого и второго ребенка;
- пособие на ребенка военнослужащего срочной службы;
- пособие на несовершеннолетнего ребенка.
Правовые основы выплаты социальных пособий на детей
Данная сфера, касающаяся выплаты социальных пособий семьям, является предметом комплексных отношений между правом социального обеспечения и трудовым правом.
Стоит отметить, что система законодательства РФ в данном случае включает в себя два уровня: региональный и федеральный. Таким образом, федеральный уровень задает основной вектор направления социальной работы в данной области, назначает основный виды выплат, процедуру их передачи тем или иным нуждающимся лицам или социальным кругам, а региональный уровень конкретизируют их с учетом региональных особенностей. Также на региональном уровне возможно введение дополнительной поддержки тем или иным социальным группам.
Основным правовым документом, регулирующим выплаты пособий семьям с детьми, является Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года. Помимо него и региональных актов выплату детских социальных пособий регулируют следующие документы:
- Трудовой кодекс РФ.
- Федеральный закон от 16 июля 1999 «Об основах обязательного социального страхования».
- Федеральный закон от 22 августа 2004 «О внесении изменения в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
Трудовой кодекс, в первую очередь, регулирует труд женщин и других граждан с семейными обстоятельствами, а также конкретизирует условия назначения и выплаты отдельных видов государственных пособий.
Вышеуказанные Федеральные законы в свою очередь регулируют отношения в сфере социального страхования (права и обязанности субъектов страхования, их ответственности и способы регулирования процесса страхования) и социальной защиты (повышение благосостояние граждан, условия выплат льгот, гарантий, компенсаций и так далее).
Рассмотрим основные государственные пособия на детей и их правовые аспекты далее.
Правовые основы выплаты пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности
Согласно Федеральному закону о государственных пособиях, данный вид выплат предоставляется следующим группам граждан:
- женщины, обучающиеся на очной форме;
- женщины, подлежащие социальному страхованию;
- женщины на службе по контракту или находящиеся по службе на территории иностранных государств.
Стоит отметить, что закон предусматривает выплату данного вида пособий и для взявших под опеку семей или граждан.
Этот же закон определяет период и размер выплаты пособия по беременности и родам.
Отдельно стоит отметить, что закон также предусматривает выплаты пособий женщинам, вставшим на медицинский учет на ранних сроках беременности (до 12 недель). Он же устанавливает период и размер данных выплат.
Правовые основы выплаты пособий семьям, имеющим детей, а также женам военнослужащих-призывников
Статья 11 Федерального закона от 19 мая 1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает право на единовременное пособие при рождении ребенка. Право на его получение имеют один из родителей или замещающее его лицо. В том же правовом документе прописаны период и размер выплат.
Отдельного внимания заслуживает тема пособий женам военнослужащих, проходящих срочную службу. Таким образом, право на пособия для беременной жены военнослужащего доступно только женам на третьем и более сроке беременности. Однако, данное право не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования. Федеральный закон от 19 мая 1995 о государственных пособиях регулирует размер и период данных выплат.
