Согласно законодательству Российской Федерации, семья находится под защитой государства и является одним из главных приоритетов в социальной политике страны. Это сложное социальное образование, и оно чувствительно к малейшим экономическим, политическим, нравственным изменениям. Особенно остро в государстве встает вопрос об угрозе демографического кризиса, в связи с чем создаются и принимаются новые программы решения данной проблемы. Кроме того, в качестве социального обеспечения государство берет на себя ответственность за заботу о многодетных семьях.
Понятие многодетной семьи
В законе России на федеральном уровне не дается определение многодетной семьи, однако каждый региональный закон вводит свои критерии. Так, в местностях с традиционно большими семьями многодетной семьей считается та, где более пяти детей, а в других регионах - семья с тремя и более детьми.
При определении многодетной семьи важно учитывать и возраст детей. Как правило, детьми считают лиц до достижения восемнадцати лет, но в некоторых случаях возможно увеличение возраста до 23 лет (в случае прохождения военной службы или очного обучения).
Правовые документы, регулирующие социальную защиту многодетных семей
Основным правовым документом в данной области считается указ президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года, заменяющий собой Федеральный закон, № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В нем указывается обязанность государства обеспечивать многодетные семьи выплатами различных пособий, предоставлять льготы многодетным семьям, однако определение многодетной семьи остается открытым и отсылает на нормативные акты рассматриваемого региона.
Однако, перечень и виды мер социальной защиты существенно различаются в регионах и по количеству, и по содержанию, и по источникам финансирования. Например, согласно нормативным документам Тверской области в данной области предусматривается всего два вида социальной защиты многодетной семьи, а в Калужской области - 22. Такой различие в правах многодетных семей связано с демографической политикой региона, с культурно-социальными особенностями населения. Но в любом случае, в каждом регионе должны обеспечиваться и реализовываться те формы социальной защиты, которые указаны в указе президента РФ о социальной поддержке многодетных семей. Именно на его основе формулируются все региональные нормативно-правовые документы о социальной защите многодетных семей.
Социальные пособия для многодетных семей
В качестве социальной поддержки многодетных семей государством разрабатываются и реализуются различные программы, вводятся пособия, льготы, выплаты.
Пособия для многодетных делятся на региональные и федеральные. Таким образом, субъекты РФ имеют право установить за счет собственных бюджетных средств дополнительные виды социального обеспечения многодетных семей, опираясь на федеральное право, которое едино для всей России.
Перечислим государственные пособия, на которые может претендовать многодетная семья.
- пособие на оплату ЖКХ;
- пособие на санаторно-курортное лечение;
- пособие на школьное питание;
- пособие на подготовку к школе;
- ежемесячная выплата за рождение третьего ребенка;
- единоразовый материнский капитал при рождении третьего ребенка.
Рассмотрим каждое из них отдельно.
Пособие на оплату ЖКХ. Федеральный закон устанавливает не менее, чем 30 % скидку на коммунальные услуги многодетным семьям, включая семьи, живущие в частных домах. Некоторые регионы могут увеличить скидку по своему усмотрению, но она не должна быть ниже установленной государством. Помимо этого, для получения данного пособия у семьи не должно быть долга за жилье.
Пособие на санаторно-курортное лечение и условия его получения могут сильно разниться в разных субъектах РФ. Таким образом путевка может быть оплачена частично или полностью в зависимости от дохода семьи. Зачастую пособие на семью положено раз в год на одного из детей. При этом санаторий должен находиться на территории России.
Условия получения пособия на питание в школе сильно варьируется от региона к региону: где-то оплачивается двухразовое питание, где-то одноразовое, где-то данное пособие не действует вообще. Более того, зачастую право на данное пособие предоставляется малоимущим.
Пособие на подготовку к школе так же зависит от правовых решений того или иного региона. На полученные средства можно купить канцтовары, школьную и спортивную форму и так далее. Малоимущие семьи часто имеет приоритет в получении права на это пособие.
Ежемесячные выплаты за рождение третьего ребенка предусмотрены только для семей, чей средний доход на одного члена семьи не превышает установленной нормы. Как правило, выплаты продолжаются до достижения ребенком полутора или трех лет.
Материнский капитал при рождении третьего ребенка, в отличие от маткапитала другого вида, можно потратить только на погашение ипотеки или улучшение жилищных условий.
Другие формы социальной поддержки многодетной семьи
Помимо вышеуказанных выплат и пособий многодетные родители и опекуны имеют право на налоговый вычет. Данным правом обладают оба родителя, однако один из них может отказаться от своей части в пользу второго. Льгота положена на всех детей, включая детей от предыдущих браков, пока гражданин обеспечивает их.
В соответствии с указом президента по социальной поддержке многодетных семей им также положены следующие льготы:
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (за исключением такси);
- бесплатная выдача лекарств для детей в возрасте до шести лет по назначению врача;
- бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок единожды в месяц
- льготный проезд на поездах РЖД, а также компенсация оплаты проезда до санатория;
- субсидированные билеты в Крым, Краснодар и на Дальний Восток у ряда отечественных авиакомпаний;
- льготная ипотека со ставкой 6 % при рождении второго ребенка после 2018 года.
