Экономические основы социальной работы – это совокупность ресурсных, теоретико-методологических, ценностных, организационно-правовых и других элементов, обеспечивающих экономическую базу социальной работы.
Экономические особенности социальной работы
Социальная работа, как известно, направлена на защиту прав человека. Права человека – это его потребности, одобренные обществом. Экономика в области социальной работы изучает, исследует тенденции и потребности, связанные с природой возникновения потребностей и их удовлетворения.
Отрасли и виды деятельности, которые не составляют материальное производство, относятся к непроизводственной сфере. Сфера нематериальных услугу, к которой относится и социальная работа, в себя включает бытовое, жилищно-коммунальное обслуживание, образование, здравоохранение, связь, пассажирский автотранспорт, культуру, социальное страхование и социальное обеспечение, социальное обслуживание населения и т. д. Деятельность работников, оказывающих данные услуги, носит нематериальный характер.
Сфера социальной работы относится к сфере производства нематериальных услуг и имеет специфические экономические особенности. В сфере обслуживания нет перехода из формы деятельности в форму продукта, что является характерным для материального производства. Услуги нельзя накопить. А качество и способность услуги удовлетворять потребности непостоянны, зависят от субъекта деятельности.
Общественный труд – это результат деятельности двух областей народного хозяйства: сферы материального производства и сферы услуг. Поэтому в ВВП включаются услуги врачей, учителей, юристов, социальных работников и т.д.
Однако многие виды социального обслуживания развиваться на основе рыночных регуляторов не могут, потому традиционно учреждения социальной сферы рассматривались в качестве потребителей бюджетных средств. Отправной точкой к интеграции сферы социальных услуг в систему экономических отношений считается конец 1988 гг.
Услуги, которые оказывают населению государственные службы социальной работы, оказываются в основном бесплатно и потому не включаются в государственную статистическую отчетность. Сфера социально-бытовых услуг (прачечные, парикмахерские, ателье, кинотеатры и т.д.) в течение последних десятилетий перешли на рыночные условия с самофинансированием (частичным или полным) и самоокупаемостью. Но сфера социальной работы остается практически полностью на государственном обеспечении. Социальные услуги в основном населению оказываются бесплатно или по социально низким ценам. Общественный продукт, как известно, определяется в рыночных ценах. Услуги, оказываемые государством безвозмездно, не имеют рыночной цены и рассчитываются по стоимости издержек, фактически сложившихся в момент их оказания. И в этом заключается экономическая особенность сферы социальной работы.
Экономическое пространство социальной работы
Социальное пространство, в котором осуществляется социальная работа, пронизано экономическими связями его субъектов и объектов. Как форма общественного бытия, социальное пространство является обширным «полем», где в разных сферах и на разных уровнях взаимодействуют учреждения и органы, задача которых всестороннее обеспечение общественной жизнедеятельности. В социальном пространстве осуществляются многообразные социальные отношения и связи между общественными субъектами – индивидами и социальными группами. Этот процесс развернут во времени и характеризуется непрерывным движением всех структурных преобразований и элементов.
В социальном пространстве осуществляются экономические контакты и связи, выражаются экономические способы и формы взаимодействия и сосуществования целостных социальных субъектов, таких, как семья, личность, общность, трудовой коллектив, группа и т.д. Таким образом, в социальном пространстве образуется своеобразное экономическое пространство, в котором происходит экономическое взаимодействие объектов, субъектов, институтов социальной защиты, которые обеспечивают условия для нормальной жизнедеятельности всех членов общества, удовлетворения их потребностей, а также реализации творческого потенциала личности.
В социальном пространстве общества экономические отношения должны основываться на принципе справедливого распределения благ, как материальных, так и духовных, а также гарантии обеспечения жизнедеятельности социальных субъектов, входящих в него.
Экономические основы социальной работы – это финансовый фундамент, связанный с материальным благосостоянием общества, на котором основывается хозяйственная деятельность социальных служб и учреждений, а также зиждется производство социально-экономических услуг.
Структура экономических основ социальной работы
Экономические основы социальной работы – это совокупность производственных, включая материальные, финансовые, организационно-управленческие, отношений субъектов и объектов социальной работы, регламентированных законодательством РФ.
Структуру экономических основ социальной работы составляют:
- производственные основы;
- организационно-правовые основы;
- ресурсные основы;
- ценностные основы.
Производственные основы социальной работы обусловлены особенностями производства в данной сфере хозяйственной деятельности. Социальная работа имеет свою специфику, относится к сфере нематериального производства, связанного с созданием духовных ценностей и оказанием нематериальных услуг.
Социальная работа осуществляется в таких отраслевых системах социальной сферы, как социальное обеспечение, страхование, обслуживание, пенсионное обеспечение и т. д. Все отрасли данной сферы имеют ряд общих признаков:
- предоставляют блага в форме услуг, предметом воздействия которых являются люди;
- деятельность отраслей социальной сферы относится к объектам систематического применения ценностных оценок;
- потребление предоставляемых данными отраслями благ имеет существенные внешние эффекты.
Специфическое производство в сфере социальной работы – это целесообразная деятельность, направленная на удовлетворение потребностей людей, в первую очередь, социально незащищенной категории.
Ресурсы – это совокупность различных элементов производства, которые используются при создании материальных благ и нематериальных услуг: природные, трудовые, материальные, финансовые, информационные.
Главной целью социальной работы является оптимальное соотношение клиента с социальной средой, в том числе с природой.
Материальные ресурсы социальной работы – это все средства производства.
Важнейшей характеристикой трудовых ресурсов в сфере социальной работы является уровень образования, мотивация к труду, квалификация, ценностные установки социального работника.
Финансовые ресурсы – важнейший элемент экономической основы социальной работы, представленные денежными средствами, которые выделяются обществом и государством для производства социальных услуг и выплат. Главными источниками финансирования социальной сферы являются государственный бюджет, внебюджетные фонды и негосударственные источники.
Ценностями, формирующими цели социальной политики государства, являются:
- социальная защищенность;
- социальная справедливость;
- сохранение человеческого достоинства;
- социальный мир;
- гуманизация трудовой и экономической жизни.
