Земельный участок как объект гражданских прав

Земельный участок как объект права собственности

Согласно Земельному кодексу (п. 3 ст. 6) земельный участок представляет собой объект права собственности. Земельное и гражданское законодательство квалифицирует земельные участки в качестве индивидуально определенной вещи и относит его к объекту недвижимости.

Действующая дефиниция земельного участка в качестве объекта права собственности была введена в 2014 году. Земельный участок раскрывается через понятие части поверхности земли. В качестве признаков земельного участка выступают характеристики (антропогенные, природные, фактические), позволяющие определить земную поверхность в виде индивидуально-определенной вещи.

Собственник земельного участка вправе использовать все, что находится над и под поверхностью участка по своему усмотрению, если это не нарушает прав иных лиц. Право собственности на земельный участок может распространяться на все естественные объекты, находящиеся на данной поверхности (ст. 261 ГК).

Общие положения о праве собственности на землю (ст. 260 ГК):

• собственники земельного участка имеют право его продавать, отдавать в аренду, в залог, дарить или распоряжаться каким-либо иным способом;
• соответствующие земли не исключены из оборота и не ограничены в обороте;
• земли сельскохозяйственного, иного целевого назначения определяются в установленном порядке и на основании закона; использование их для иных целей не допускается; пользование таким земельным участком осуществляется в пределах его целевого назначения.

Земельный участок выступает в качестве объекта земельных отношений как объект имущественного права, в основе которого лежит право собственности.

Виды прав на земельные участки

В зависимости от вида прав на земельный участок выделяют разные правоотношения по поводу земельных участков, приобретения (прекращению) прав на эти участки (Земельный кодекс).

Виды прав на земельные участки:

• право собственности (ст. 15);
• аренда земельного участка (ст. 22);
• сервитут — право ограниченного пользования земельным участком, принадлежащим иному лицу (ст. 23);
• безвозмездное пользование земельным участком (ст. 24).

Право на земельные участки имеют следующие категории лиц (п. 3 ст. 5 ЗК):

• собственники земельных участков;
• землевладельцы, землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного пользования или на праве безвозмездного пользования; на праве пожизненного наследуемого владения);
• арендаторы земельных участков (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками согласно договору аренды или субаренды);
• обладатели сервитута (лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками);
• правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков).

Земельные правоотношения

Земельные правоотношения регулирует земельное законодательство. Это отношения, связанные с охраной и использованием земель в РФ, выступающие основой жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 3 ЗК). Народам и народностям, проживающим на территории какого-либо субъекта Федерации, должны гарантироваться охрана и использование земли, иных природных ресурсов как достояния всенародного значения и естественного богатства.

Использование земли — это эксплуатация ее поверхности для различных видов деятельности. Использование земель должно сопровождаться эффективным вовлечением их в хозяйственный оборот и рациональным использованием.

Категории земель в РФ (ст. 7 ЗК):

• земли населенных пунктов;
• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли водного фонда;
• земли лесного фонда и т.д.

Одним из принципов земельного права является целевое использование земельного участка, вне зависимости от того, в чьем владении она находится. Целевое назначение земель устанавливается земельным законодательством для конкретной категории земель, и отражено в Едином государственном реестре недвижимости, градостроительной и землеустроительной документации.

Законодатель, определив землю как природный ресурс и природный объект в качестве объекта земельных отношений, установил принципы правового регулирования земельных отношений, основанных на экологических началах. В этом качестве земля выступает объектом публичного права.

Согласно п. 1 ст. 6 ЗК земельный участок как объект гражданского права представляет собой юридически значимую вещь с собственным правовым режимом.

Имущественные отношения по владению, пользованию, распоряжению земельными участками, по совершенствованию с ними сделок регулируются гражданским законодательством (если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, о недрах, специальными федеральными законами). Положения гражданского законодательства подлежат применению в субсидиарном порядке.

Многие нормы Земельного кодекса не имеют прямого отношения к земельному регулированию и по юридической природе носят гражданско-правовой характер. Конституционное признание права частной собственности на землю реализовано в рамках гражданского законодательства. Имущественные и другие права на земельные участки относятся к обязательственным и вещным правам. Отнесение земельных участков к объектам недвижимого имущества объективно превращает их в объекты гражданских прав (ст. 130 ГК). Гражданские правоотношения возникают не по поводу земли как природного ресурса, а по поводу земли, которая обладает определенными качествами, позволяющими отнести ее к правовой категории.