Валютное право – это область права, которая регулирует общественные отношения частного и публичного характера, которые возникли в ходе исполнения операций с валютой.
Взаимоотношения в обществе, которые контролируются валютным правом, включают в себя публично-правовые взаимоотношения, в частности взаимоотношения, которые появляются в связи с валютным урегулированием и контролем в валютной сфере, и частноправовые отношения, складывающиеся между участниками операций валютного характера, а именно при их осуществлении.
Предмет и метод валютного права
Предмет валютного права устремлен на отношения в обществе частного и публичного характера, появляющиеся по причине осуществления каких-либо валютных операций. Возникновение правоотношений частного характера происходят между гражданами - участниками валютных взаимоотношений в связи с правом владения, пользования и распоряжения объектами валютных операций, т. е. валютой. Валютные взаимоотношения частного направления располагают таковыми признаками, как юридическое равенство всех граждан-участников, предоставление возможности выбора ими одного или другого варианта поведения. Взаимоотношения публичного направления происходят между гражданами-участниками операций с валютой и субъектами, которые исполняют валютное урегулирование и осуществляют контроль валюты. Данные связи выстраиваются на основании властности и повиновения.
Метод валютного права предопределяется характером регулируемых им взаимоотношений в обществе. Что касается влияния на предмет правового регулирования, то его осуществление происходит с помощью способов правового регулирования, например, властное указание (иными словами запрет или обязывание) и предоставление права выбора самостоятельного выбора варианта или возможности, то есть разрешение. Значит, соединение в предметном направлении валютного права частных и публичных взаимоотношений предопределяетт его совокупное урегулирование с помощью следующих методов правового регулирования:
- императивный;
- диспозитивный.
Таким образом, баланс вышеперечисленных методов основывает специализированный правовой режим проведения операций с валютой. Валютное законодательство выступает в виде правовых норм, которые назначают:
- Интернациональный расчет.
- Принципы проведения операции с валютой.
- Последовательность реализации проверки соблюдения валютного законодательства.
Блоки валютного законодательства.
Первым блоком валютного законодательства являются специализированные законодательные акты и нормативно-правовая документация о валютном регулировании и контроле.
Блок номер два посвящен законодательной и нормативно-правовой документации, которая регулирует деятельность в сфере внешней экономики, деятельность институтов, которые исполняют функции регулирования валюты и контроля валют, а также институтов, занимающихся осуществлением операции с валютными ценностями. Сюда относятся следующие законы Российской Федерации: «О ЦБ РФ», «О банках и банковской деятельности», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О биржах», «О рынке ценных бумаг», «О товарных биржах и биржевой торговле», «Об иностранных инвестициях».
Следующий блок законодательства в сфере валюты включает в себя законы общего влияния, это Конституция РФ, ГК РФ. Валютное законодательство предназначается для правовой основы валютного регулирования и валютного контроля.
Валютное регулирование – это определение государством принципов реализации мероприятий с валютными ценностями. С помощью валютного регулирования государство пытается взять под защиту национальную валюту, поддержать ее постоянство, ограничить размеры утечки капитала из страны, обеспечить нужную степень валютных резервов страны и баланс платежного соотношения. Валютный контроль понимается как государственный контроль соблюдения резидентами и нерезидентами правовых норм валютного законодательства.
Контроль за валютой в Российской Федерации исполняется с помощью надзора за документацией, который организован на анализе бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности. Далее с помощью проверок со стороны уполномоченных на то инспекций и путем использования мер воздействия в случае не соблюдения валютного законодательства согласно Закону РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютный контроль в России реализовывается органами валютного контроля и их агентами (пункт 1 статьи 11).
К органам, занимающимся осуществлением валютного контроля, относятся Банк РФ и Правительство РФ согласно пункту 2 статьи 11 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Для реализации функций Правительства РФ по валютному контролю была основана Федеральная служба Российской Федерации по валютному и экспортному контролю - ВЭК. Согласно ст. 198 Таможенного кодекса РФ орган валютного контроля – это Государственный таможенный комитет Российской Федерации - ГТК РФ. Лица, реализовывающие валютный контроль, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 173-ФЗ – это Правительство РФ, органы и агенты валютного контроля. А органы валютного контроля – это, конечно же, Банк России, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
