Роль профессиональных союзов с момента их возникновения и до наших дней
Нарастание противоречий между нанимателями и наемными работниками в конце XVIII – начале XIX вв. привело к появлению в развитых европейских странах, а затем и в России объединений, защищавших интересы работников. Возникновение данных организаций было невыгодно и работодателям, и государству, поэтому на первоначальном этапе их деятельность запрещалась, а руководители и активные участники преследовались. Масштабность рабочего движения вынудила работодателей и власти пойти на уступки, легализовав деятельность профессиональных союзов.
В советском трудовом законодательстве и практике трудовых отношений профессиональные союзы рассматривались как необходимый, неотъемлемый элемент регулирования наёмного труда. Предполагалось, что именно профсоюзные организации «на местах» способны оперативно защитить трудовые права и интересы работников.
+
Суд идет
С переходом от командной экономики к рыночной, трансформацией государственных и правовых отношений претерпела изменения и роль профессиональных союзов. Однако и по сей день право на объединение в профессиональные союзы – одно из важнейших конституционных прав работников (ст. 30 Конституции РФ).
В настоящее время они рассматриваются:
- как элемент политической системы государства, выполняющий специфические функции по представительству и защите интересов наёмных работников;
- как участник трудовых и иных связанных с ними отношений.
Понятие профессионального союза
Легальное определение профессионального союза содержится в ч. 1 ст. 2 одноименного Закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ:
Профессиональный союз – разновидность общественного объединения, создаваемое для представительства и защиты интересов работников в трудовых правоотношениях.
Можно указать на следующие характерные черты данных организаций:
- некоммерческий характер деятельности;
- добровольность вступления и членства в профсоюзе;
- специальный круг субъектов – лица, осуществляющие трудовую деятельность, достигшие возраста 14 лет;
- специальная цель создания – выступать от имени работников – членов профсоюза и в их интересах;
- их деятельность регулируется не только правовыми нормами, но и нормами этики, морали, корпоративными нормами;
- профсоюзы вступают в многочисленные правовые отношения, к числу основных из которых можно отнести корпоративные отношения (по поводу создания и регистрации профсоюза, членства в нем), административные отношения, а также трудовые отношения.
Правовой статус профсоюзов в трудовых отношениях урегулирован трудовым и профсоюзным законодательством.
Основы правового статуса профессиональных союзов
Сразу стоит оговориться, что профессиональные союзы – не единственный возможный представитель интересов работников: их права могут защищаться и органами государственной власти (например, инспекцией труда), и выборными представителями работников, когда в организации или на предприятии нет профсоюзной ячейки.
Укажем на те принципы, исходные начала, на которых основано участие профсоюзов в трудовых отношениях:
- отношения по участию профсоюзов в установлении условий труда и применении норм трудового права включены в предмет данной отрасли (ст. 1 Трудового кодекса РФ);
- обеспечение права работников на вступление в профсоюзы и профсоюзный контроль названы в числе принципов трудового права;
- профессиональные союзы – одни из главных участников отношений социального партнерства на всех его уровнях;
- законом установлены ряд гарантий деятельности профсоюзов (к примеру, возложение обязанностей на работодателя), а также гарантий прав работников, входящих в профсоюз.
Формы участия профессиональных союзов в трудовых отношениях
Законом предусмотрено несколько форм участия профессиональных союзов в трудовых отношениях:
- учет мнения профсоюзной организации при принятии работодателем некоторых решений, в том числе локальных нормативных актов (ст. 74, 99, 105, 113, 116, 123, 144 ТК РФ);
- участие в консультациях (ст. 133 ТК РФ);
- участие в реализации государственной политики и мероприятий в сфере охраны труда (ст. 210, 218 ТК РФ);
- обращение в уполномоченные органы в целях проведения экспертизы труда (ст. 216.1 ТК РФ);
- обязательное участие профсоюза в решение некоторых вопросов (ст. 82 ТК РФ);
- контроль за осуществлением работодателем норм трудового права, а также положений коллективных договоров и соглашений (ст. 370 ТК РФ);
- участие в расследовании несчастных случаев на производстве и т. п.
Указанные формы участия профсоюзов и их членов в трудовых отношениях реализуются посредством осуществления ими прав, предоставленных законом.
