Терроризм с юридической и правовой точки

Понятие и концептуальные основы терроризма

Терроризм представляет собой противоправное использование сил или насилия против личности, собственности для устрашения или давления на правительство, гражданское население или его часть в осуществлении социальных или политических целей. Динамика развития терроризма развивалась по схеме: индивидуальный терроризм — групповой терроризм — локальный терроризм — массовый терроризм. Современный терроризм характеризуется как многоаспектное, сложное и чрезвычайно негативное явление, которое выходит далеко за рамки национальных границ государств и представляющее угрозу для безопасности всего населения Земли.

В настоящее время в России выделяют три основных группы взглядов на природу терроризма, исходя из разных проявлений террористической деятельности:

• боевой терроризм — специфический вид вооруженных действий, вооруженный конфликт низкой интенсивности;
• криминальный терроризм — террористическая деятельность имеет криминальную составляющую, является видом уголовной преступности;
• социально-политический терроризм — вид политической борьбы, проявляющийся на фоне социально-политического протеста.

Признаки терроризма:

• политическая мотивация насильственных действий, ослабление политических противников;
• создание особого социально-политического климата, сопровождающееся запугиванием масс, партий, политических элит, дестабилизацией положения;
• цели актов терроризма достигаются путем психологического воздействия на лиц, непосредственно не являющимися жертвами насилия;
• повышенная общественная опасность;
• отсутствие необходимой связи с вооруженной конфронтацией;
• использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур;
• использование крайних форм насилия или угрозы такого насилия.

Цели террористических акций выходят за пределы причиняемого им разрушения, причинения телесных повреждений и смерти. Терроризм — это опосредованный способ достижения политического результата через совершение посягательства на здоровье и жизнь людей.

Терроризм с правовой точки зрения

Особая опасность терроризма как угрозы политическому устройству общества, национальной безопасности, неуклонный рост террористической активности на самых разных направлениях, масштабы террористических угроз для государства и населения и ущерба террористической деятельности — все это предопределило выделение терроризма в качестве самостоятельных объектов регулирования в правовой системе.

В национальном праве многих стран содержаться конкретно разработанные определения терроризма как:

• особого вида уголовного преступления, его конкретных составов и наказаний за него;
• полномочий государственных органов по пресечению и предотвращению терроризма;
• субъектов террористической деятельности;
• санкций в отношении лиц и организаций, обеспечивающих и поддерживающих террористическую деятельность в финансовом, материальном и информационном плане.

Правовую основу борьбы с террористической деятельностью в России представляют:

• Конституция РФ;
• Уголовный кодекс;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях;
• федеральное законодательство — о противодействии экстремизму, терроризму, о прокуратуре РФ, о чрезвычайном положении, об общественных объединениях и политических партиях;
• Концепция о противодействии терроризму.

В РФ правовое определение терроризма дано в УК (ст. 205). Терроризм — это совершение какого-либо действия (взрыва, поджога и др.), создающего опасность гибели людей, причинения большого имущественного ущерба или наступления других опасных для общества последствий, в том числе, если эти действия были совершены с целью устрашения населения, нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами власти определенного решения.

В современном правовом понимании терроризм — это:

• преступный акт насилия, деяние, предусмотренное УК и сопровождаемое соответствующими требованиями и информационным распространением;
• акт, направленный против конкретной страны и политической группы (государство — основной объект, организация, область, регион — вспомогательный объект);
• акт, направленный на принуждение правительства к уступкам;
• акт, направленный на наращивание состояния социальной дезинтеграции в обществе.

Терроризм с юридической точки

Внутренний терроризм — это деятельность, суть которой состоит в актах, несущих опасность жизни людей и представляющих нарушение уголовного законодательства; замышляются для того, чтобы принудить или запугать мирное население, повлиять на политику государства путем принуждения, запугивания или воздействовать на государственную политику с использованием массовых разрушений, похищения или убийства людей.

Юридические определения терроризма позволяют выделить общие качественные черты террористической деятельности как особо опасного уголовного преступления, к которым относятся:

• цель — прямое или опосредованное изменение политики государства;
• мотивы — политические, религиозные, национальные, корыстные;
• средство — устрашение группы людей или государство, принуждение путем угрозы убийства или убийства, включая массовые истребления людей, массовые воздействия на инфраструктуру или разрушение, несущее опасность для жизни;
• объекты террористического акта — конкретные люди (общественные, политические деятели, представители всех ветвей власти, сотрудники правоохранительных органов, военные, национальные, религиозные, другие объединения граждан), объекты материальной инфраструктуры (промышленные объекты, энергетика, транспорт, склады вооружений, железные дороги, нефтепроводы, газопроводы, воздушные и морские порты и др.), разрушение которых может привести к гибели людей.

Все эти черты составляют квалификацию преступления (террористического акта), позволяющую отличить данное преступное деяние от других насильственных преступлений.