Существующие проблемы защиты интересов иностранных граждан в суде

Право иностранных граждан на судебную защиту

Процессуальные права и обязанности граждан иных государств регулируются Гражданско-процессуальным кодексом (ст. 398). На иностранных граждан распространяются нормы процессуального права о процессуальной дееспособности и правоспособности, эти граждане выступают в процессе на общих основаниях в качестве сторон (третьих лиц), использовать все процессуальные права, предоставляемые сторонами.

В действующих процессуальных нормах РФ закрепляются изъятия из принципа национального режима, носят характер реторсий (ответных ограничений), устанавливаемых в иных государствах по отношению к россиянам. Возможность установления ответных ограничений не означает, что иностранным гражданам РФ предоставляются процессуальные права под условием взаимности. Установление национального режима в гражданском процессе для иностранных граждан не означает, что характеристики субъекта судебного процесса, как иностранца не имеет значения.

Право на судебное разбирательство предполагает, что любой гражданин может инициировать гражданский процесс.

Право на правосудие может ограничиваться:

• непосредственно гражданином;
• законодательством;
• самим судом.

Европейский Суд считает допустимым ограничением доступа к суду согласие человека на разрешение спорного вопроса в другом судебном порядке. Любое заинтересованное лицо может отказаться от осуществления права на суд. Это гарантируется Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод человека при условии, что отказ является свободным, выражен не под принуждением и ясно.

Ограничение доступа к суду может наблюдаться в национальном судебном решении, которое выносится на основе заявления об иммунитете иностранного государства, международной организации от судебного разбирательства в государстве пребывания. Суды в РФ рассматривают дела с участием иностранных организаций или лиц, если они имеют место жительство в России и выступают в качестве ответчиков (ст. 402 ГПК).

Суды РФ имеют право рассматривать дела с участием субъектов-иностранных лиц, если:

• представительство, филиал или орган управления иностранного лица находится на территории РФ;
• иностранное лицо-ответчик имеет имущество, находящееся на территории России;
• рассматривается дело об установлении отцовства, о взыскании алиментов, если истец обладает местом жительства в РФ;
• рассматривается дело о возмещении вреда и ущерба, причиненного повреждением здоровья, увечьем, смертью кормильца, истец проживает (имеет место жительства в России), вред причинен на территории РФ;
• рассматривается дело о возмещении вреда и ущерба, причиненного имуществу, действие (иное обстоятельство), которое послужило основанием для предъявления требования об возмещении ущерба и вреда на территории РФ;
• иск вытекает из необоснованного обогащения на территории РФ;
• иск вытекает из договора, согласно которому частичное или полное исполнение имело место на территории РФ;
• рассматривается дело о расторжении брака, при этом истец проживает на территории РФ (имеет место жительства) или один из супругов — гражданин РФ;
• рассматривается дело о защите деловой репутации, чести, достоинства, истец проживает (имеет место жительства в России).

Проблемы защиты прав и интересов иностранных граждан в суде

Правовые аспекты проблем защиты иностранных граждан в суде связаны с:

• правовым статусом иностранных граждан;
• определением субъектности граждан иных государств;
• вопросом определения подсудности и подведомственности дела суду РФ;
• механизмом установления содержания иностранного права;
• толкованием иностранных юридических понятий, языком судопроизводства, сути договорных отношений, с содержанием норм и требований иностранного права и т.д.;
• определением права, которое применяется при разрешении правового конфликта;
• процессуальными сроками судебного разбирательства;
• направлением иностранным судам судебных поручений и их исполнением.

Проблемы защиты прав и интересов граждан иных государств встречаются на всех стадиях судебного процесса (от получения заявления до исполнения судебного решения). Особенностью производства с участием иностранных граждан выступает возможность применения в отдельных случаях иностранного права. Применение судами РФ иностранного права возможно в силу коллизионной нормы, в силу международного права, в соответствии с принципом автономии воли. Это относится к выбору судом нормы материального права.

Общий правовой статус иностранных граждан приравнен к подобным правам российских граждан. Но отличия наблюдаются в сфере административно-правового статуса. В полном объеме и наравне с российскими гражданами осуществляется защита личных прав. Это неотчуждаемые права человека, которые должны защищаться в любом государстве.

По сравнению с объемом политических прав российских граждан политические права иностранных граждан значительно ограничены. Данные права предоставляют механизмы для оценки личностью путей развития государства, поэтому негативная оценка иностранным гражданином путей и способов развития государства может способствовать подрыву безопасности страны.

Подавляющее большинство прав иностранных граждан представлено социально-экономическими правами. В отношении таких прав требуется защита, которая должна осуществляться в административном или судебном порядке.